各区(市)县政府(管委会),市政府各部门:
为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的重要指示批示精神,认真落实《住房和城乡建设部等部门印发〈关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见〉的通知》(建城〔2020〕93号)要求,普遍实行生活垃圾分类和资源化利用制度,加快推进我市生活垃圾分类工作,经市委、市政府同意,特制定如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度和成都突出公园城市特点、把生态价值考虑进去的要求,以生活垃圾减量化、资源化和无害化为目标,破解生活垃圾治理难题,推动城市治理体系和治理能力现代化,构建全过程分类、全社会参与、全链条引育、全市域统筹,以法治为基础,党委领导、政府推动、全民参与、市场运作、城乡统筹、循序渐进的生活垃圾管理体系,全面提高生活垃圾分类实效,推进高质量发展、高水平营城和高效能治理。
(二)基本原则
1.坚持总体谋划,推进体系建设。落实生活垃圾投、收、运、处全过程分类要求,以街道(镇)为单位,成建制推进生活垃圾分类体系建设,统筹开展其他固体废物污染防治,改善人居环境,提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
2.坚持示范引领,发动全民参与。突出生活垃圾分类投放的社会化属性,发挥党员干部、公共机构示范带动作用,各级各部门协同推进,持续开展宣传动员,广泛开展教育和督促引导,培养市民群众养成生活垃圾分类好习惯。
3.坚持科学组织,建立长效机制。遵循产业化思路和商业化逻辑,鼓励引入社会资本参与生活垃圾分类和资源化利用,强化生活垃圾分类基础设施模式创新和产业培育,构建完善生活垃圾分类产业链,推进生活垃圾分类可持续发展。
4.坚持城乡统筹,遵循因地制宜。秉持城乡一体化发展思路,统筹推进城镇和农村地区生活垃圾分类,以简便易行为原则,因地制宜设置分类收集设施,强化城乡生活垃圾处置统筹调度和协同利用,全面提高城乡生活垃圾分类水平。
二、工作目标
(一)总体目标
按照市场化运作、产业化发展的思路,通过实行分类投放、分类收集运输、分类利用、分类处理,推动生活垃圾分类成为社会新风尚,提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,加快建设高品质生活宜居地,助推践行新发展理念的公园城市示范区建设。
(二)阶段目标
2021年2月,基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输体系,显著提升分类处理能力,全市生活垃圾分类覆盖率达90%以上、焚烧处置能力达1.8万吨/日、回收利用率达35%以上,基本实现原生生活垃圾零填埋,形成可复制、可推广的生活垃圾分类试点示范。
2022年,生活垃圾分类处理系统更加完善,社会参与氛围更加浓厚,分类投放准确率不断提升,居民小区分类实效达标验收合格率达70%以上,垃圾分类产业逐步壮大,焚烧处置能力达2.12万吨/日,厨余垃圾处理能力达2000吨/日,形成厨余垃圾“集中规模化+分布小型化”处理模式。
2025年,生活垃圾分类实现全覆盖,形成全民自觉分类的良好氛围,城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化水平显著提升,垃圾分类产业链更加完备,建立“统筹城乡、全民参与、市场化运作、产业化发展”的生活垃圾分类成都模式。
三、重点工作
(一)坚持全过程分类,着力完善生活垃圾分类体系
1.实施源头减量。强化生产者责任延伸制度,落实产品制造、销售企业的回收利用责任,引导生产企业简化包装,快递、电商等企业使用电子运单和可循环利用包装等。倡导住宿、旅游、餐饮经营者在经营活动中不主动提供一次性用品,配送服务中使用环保材料。加大“限塑令”执行力度,鼓励净菜和洁净农副产品进城。倡导低碳生活、适度消费、绿色办公和“光盘行动”,引导适量消费,鼓励使用可循环利用产品。鼓励餐饮企业和单位安装油水渣分离装置,推进前端减量。
2.推进分类投放。我市生活垃圾以可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾(以下简称四类垃圾)为基本类别,实行分类投放。各区(市)县政府(管委会)统筹开展生活垃圾投放站(点)规范化建设,推进建成区分类收集容器建设改造,在公共场所、居民小区、商业综合体等新建、改造中,同步规划建设分类投放、收集设施设备,统一规范收集容器颜色和图文标志,鼓励采取定时定点分类投放、楼层撤桶、设置智能投放箱及厨余垃圾滤出水分投放、以桶换桶收集等方式,提高可回收物、厨余垃圾分类投放比例。
3.严格分类收运。规范生活垃圾收运市场管理,整合社会收运服务资源,配足四类垃圾运输车辆,提升分类收运能力,统一图文标志。按照“谁发包、谁监管”的原则,将生活垃圾分类收运、密闭运输等要求纳入服务合同管理;加大监管力度,合理确定四类垃圾的收运频次、运输线路,推广厨余垃圾“桶装直运”,强化厨余垃圾、有害垃圾收运台账管理,严禁将工业废物、农业废物、医疗废物、园林绿化垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾收运系统,严禁生活垃圾运输企业“混装混运”。
4.强化分类处理。将生活垃圾分类设施纳入专项规划,保障用地供给;推进生活垃圾综合处置中心、大件垃圾拆解中心、厨余垃圾综合利用处置中心和集回收、分拣、中转、就地处置等功能为一体的“静脉家园”建设;优化社区再生资源回收站(点)及综合利用基地布局,完善回收利用体系;开展生活垃圾转运站达标建设,完善大件垃圾、厨余垃圾等处理体系,探索商业综合体、农贸市场等厨余垃圾就地处理;推进有害垃圾处置体系建设,提高生活垃圾资源化利用和无害化处理率。