各县(市、区)人民政府,经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会,市各委办局(公司)、市各直属单位:
《扬州市城乡生活垃圾分类和治理攻坚战新三年行动计划(2020-2022年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
扬州市人民政府办公室
2020年5月9日
扬州市城乡生活垃圾分类和治理攻坚战
新三年行动计划(2020-2022年)
根据党中央“普遍实行垃圾分类和资源化利用制度”、国家住建部等9部委《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城[2019]56号)、《关于印发<江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法><设区市高质量发展年度考核指标与实施办法>的通知》(苏办发[2018]22号)、《江苏省生活垃圾分类制度实施办法》(苏政办发[2017]136号)、《关于持续深入推进生活垃圾分类工作的意见(2020—2025年)》要求,为进一步提高我市城乡生活垃圾分类治理体系和治理能力现代化水平,结合我市垃圾分类工作实际,制定本行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记就垃圾分类工作作出的“普遍推行垃圾分类制度”“垃圾分类引领着低碳生活新时尚”“养成垃圾分类好习惯”等系列重要批示指示精神,围绕“减量化、资源化、无害化”目标,坚持党委领导、政府主导、社会协同、全民参与、城乡统筹、法制保障的原则,采取党建引领、因地制宜、系统推进、市场运作、社会共治的方式,培养人人养成垃圾分类良好习惯的文明风尚,加快生活垃圾全程分类体系的建立,促进城乡人居环境质量的不断提升,推动经济社会高质量发展,力争我市城乡生活垃圾分类工作走在全国同类城市前列。
二、工作目标
到2020年底,实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,各地垃圾分类集中处理率达80%以上、建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率和城市居民小区生活垃圾分类覆盖率均达80%以上、生活垃圾无害化处理率达100%。各地至少有60%以上的街道和50%以上的乡镇开展全域生活垃圾分类工作。
到2021年底,各地垃圾分类集中处理率达85%以上、建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率和城市居民小区生活垃圾分类覆盖率均达90%以上、生活垃圾无害化处理率达100%。各地至少有70%以上的街道和60%以上的乡镇开展全域生活垃圾分类工作。
到2022年底,各地基本建成生活垃圾分类处理体系,垃圾分类集中处理率达90%以上、建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率和城市居民小区生活垃圾分类覆盖率均达95%以上、生活垃圾无害化处理率达100%。各地至少有80%以上的街道和65%以上的乡镇开展全域生活垃圾分类工作。
三、主要任务
(一)构建生活垃圾“大分流、小分类”体系
1.逐步完善大分流处置体系。各地对建筑垃圾,餐厨废弃物,园林绿化、农贸市场有机易腐垃圾等废弃物实行大分流,与居民生活垃圾分开,单独收运、集中处置。
2.稳步推进小分类由“三分类”向“四分类”过渡。各地生活垃圾逐步由“三分类”向“四分类”过渡(有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾),新建小区和有条件的小区实行“四分类”,并逐步实施定时定点投放、收集。
(二)完善生活垃圾分类投放体系
1.落实街办、乡镇垃圾分类片区主体责任。街办、乡镇对区域内生活垃圾分类推进工作负总责,负责制定本区域内生活垃圾分类片区化推进方案,组织实施创建垃圾分类全域示范街办、乡镇工作。
2.充分发挥社区党建引领作用。社区(村)基层党组织要把垃圾分类当做一项重要工作来抓,发挥党员干部带头示范作用,统筹社区(村)居委会、业主委员会和物业公司等各方力量,发动社区(村)党员骨干、热心市民、志愿者等共同参与,宣传、引导、监督居民生活垃圾分类投放工作。
3.落实小区物业企业责任。把生活垃圾分类及与之相关的投放设施管理等工作作为物业服务的重要内容。物业企业主动接受行业主管部门和属地街道(乡镇)、社区对垃圾分类工作的检查和指导,积极配合垃圾分类收运单位的工作,积极宣传、引导小区居民自觉做好垃圾分类投放工作。
4.落实分类投放管理责任人制度。办公场所、经营场所、公共场所的所有权人或实际管理人或经营管理单位为责任人;有物业管理的小区物业公司为责任人,无物业管理的小区属地社区(村)为责任人。投放管理责任人应按照相关规定设置垃圾分类收集站点、配置密闭化垃圾分类收集容器,明确生活垃圾分类监督员,负责分类投放的宣传、指导、监督和投放设施维护等日常管理工作。
5.规范设置分类投放收集站点和设施。开展生活垃圾分类的小区、社区(村)、单位应优化布局、设置垃圾箱房等生活垃圾分类投放站点、合理配置投放设施。在新建小区、公园、道路、农贸市场和城中村、老小区改造等项目中,同步规划、建设垃圾分类投放设施。
6.完善激励机制。充分发挥垃圾分类积分兑换平台效能,通过建立居民“绿色账户”“环保档案”、积分兑换等方式,提高居民参与垃圾分类投放的积极性,进一步拓宽积分线上线下用途,实现线上购物、线下积分兑换,兼顾不同需求。