全球治理的实现
经济全球化带来了一些负面的影响。资本、生产活动在全球的布局带来一些问题。一个国家有相关的法律制度进行调整,但是在国际体系里没有。全球化所带来的负面影响,需要有一套规制来解决,包括劳工、货物、货币,等等。再一个,国际社会跟国家内部一样,国家作为一个行为体有它的利益。国家利益有时候是不可退让的,不可渡让的。这个时候必须有一套制度(来调整),让大家筹措出资金来共同做事,或者有钱的出钱,有力的出力,这是全球治理发展的原因。在全球治理当中(各个国家)做法是不同,比如西方国家强调社会治理,政府的强制性非常弱,而有的国家政府很强势。
全球治理的层次及特点
全球治理当中也分层次,比方全球层次、地区层次、国家层次。地区层次最近几年发展速度非常快,欧盟就是一个新的区域治理的创新,东盟一体化进展也很快。还有一些平台,比方中日韩在某些特定领域的合作。包括上合组织,这些都是全球治理当中非常重要的组成部分,而且近年来发展速度也非常快。
国家层次也是一样,国家在治理能力的提升跟全球的经济实力布局有关系。过去发达国家、发展中国家两极分化,出现富人和穷人,但是现在有很多中间的,所以导致国家治理在形式上多种多样,同时需求也越来越多。全球治理实际上是强国主导的,比方1945年联合国成立之后,再后来七国集团的成立,到70年代末,2008年金融危机之前。这段时间由于经济全球化的速度加快,出现了全球多极化趋势。因为有很多反全球化的声音,2008年金融危机到现在全球化的速度减缓了。各方的利益也进行了再分配,大国之间的利益博弈越来越强。这是(全球治理)发展的一些特点。
全球治理的趋势
在全球治理上,七国集团在国际舞台上发挥了非常重要的作用。一开始是英美,早期英国非常强势,因为它有很多殖民地,不是现在英国的版图,在那个阶段是英美“两超”的治理。到70年代G7成为国际舞台上的引领者,1997年G8成立。到G7、G8这个时间段,这些国家的GDP在全球占70%,贸易总量的50%,在国际事务当中的话语权增强,形成的一些政策性文件,国际上也非常重视。
随着经济的发展,21世纪初又出现了新的迹象,比方说G8+N,加N的意思是什么?就是把一些新兴的经济体也囊括进来,比方中国、俄罗斯、印度,等等。2003年是G8+12相当于后来G20的雏形。到2005年是G8+5的模式,为什么要加呢?因为它不是G13也不是G20,而是一个背靠背召开的会议,所以(G8+5)是以G8为核心的对话机制。1999年成立了G20的框架,2008年首次举行G20峰会,中国也举行过G20峰会。在国际舞台上从“两超”到G7、G8、G20,整体来讲是世界强国引领的全球治理体系。但是可以看出从G7完全西方治理到现在东西方共治的发展趋势。一般认为“东方”是发展中国家,这个“东西”不是地理位置上的东西。可以看出,所有的机制设置朝着共治的方向发展。这是一个大的趋势。