厕所革命案例｜河南安阳专业公司特许经营 建管运维一体推进

为破解改厕资金难题，汤阴县政府组织有关单位编制项目可行性研究报告，由县发改委立项，县财政局整合涉农资金、申请厕所革命专项债券等作为资本金注入特许经营权企业——汤投集团，再由汤投集团作为融资平台向国家开发银行申请专项贷款。

由于汤阴县农村厕所革命融资贷款在省国开行是第一家，没有现成的模式方案可以借鉴。省国开行专门成立了汤阴县农村厕所革命重点项目攻坚工作协调小组，计划分期向汤阴县发放10亿元农村厕所革命项目贷款,其中2018年项目贷款3.56亿元已发放到位。

在此基础上，汤阴县通过财政系统申请农村厕所革命专项债券1.2亿元，统筹使用各类涉农资金，发挥最大效益。制定分类奖补政策加大对改厕工作的扶持力度，对集中铺设污水管网、建污水处理站的村，费用按县、乡、村5:3:2比例负担;对三格式化粪池改厕模式，县财政每户奖补1200元;集镇和村公厕建设按每平方2000元进行奖补。同时，鼓励和引导群众以投资投劳、自改自建等形式积极参与，为建设美丽家园献计出力。

坚持因地制宜

确立改厕模式

机器轰鸣、车辆穿梭，走进汤阴县古贤镇大朱庄村改厕施工现场，工人师傅正忙着用挖掘机开挖排污主管道沟槽，壕沟两边堆满了不同口径的黑色排水管。

施工单位河南五建建设集团工作人员介绍说，完成水冲式厕所改造后，每户的粪污将通过直径110毫米的PVC管排入各家门口的沉淀井，然后进入直径200毫米的村级支管网，再排入直径400毫米的村级主管网，最终接入镇上的市政污水管网。全村改厕工程将铺设污水主管道494米、支管道998米、入户管道1100米，并设有60座沉淀井、22座检查井。

投入使用后的污水处理站

“大朱庄村共有居民78户、294人，采取的模式是家家户户改厕所，村庄铺设污水管网，然后接入市政管网集中处理。”汤阴县政府党组成员闫景军说。

为解决农村改厕工作中“建管分离、重建轻管”的问题，汤阴县积极探索引入市场机制，采用国内通行的EPCO总承包模式，通过公开招标，将建设项目总承包给河南五建建设集团和北京中持水务两家公司，并招标了豫通监理和河南宏业两家监理单位。

在广泛调查摸底的基础上，汤阴县根据《农村户厕卫生规范》和有关污水排放技术标准，结合城乡总体建设规划，确立了三种改厕模式。一是对城市污水管网可覆盖到的县城周边农村，采取户建水冲厕所、村铺设污水管网连接市政管网模式，如古贤镇大朱庄村;二是对集镇所在地和经济基础较好的村，采取户建水冲厕所、村建污水管网和污水处理站模式，如古贤镇南士昌村;三是对经济状况及基础设施条件较差、人口少、不具备污水集中处理条件的村，推广使用三格式化粪池厕所等。