在公厕建设上,汤阴县结合本地实际情况,学习借鉴先行地区的改厕经验,组织县国土局、环保局、住建局、规划中心等单位,逐村调查、合理规划,按照《城市公厕设计标准》建设,统一设计图纸,男女厕位比例2:3,建设无障碍通道和残疾人厕位及配套设施,能接入污水管网的直接连接至污水管网,不能连接污水管网的建设集中式化粪池。
强化质量监管
保证改厕效果
汤阴县成立专门的改厕工作领导小组,1名副县级领导任办公室主任、7局委整合专班人员,具体负责全县农村厕所革命工作。县改厕办、汤投集团、施工企业、监理单位、乡镇政府等部门建立集中办公机制和周例会制度,审规划、盯项目、催进度、把质量,对组织管理、工程质量、安全责任等不间断巡查监督、考核评估,发现问题,就地解决。实行“五统一”:统一改厕模式、统一采购厕具、统一施工标准、统一奖补政策、统一组织验收。邀请专家对镇、村参与改厕工作人员开展技术培训,2018年以来累计培训改厕技术人员650余人次。为保证改厕效果,汤阴县在各乡镇自验、县改厕办抽验的基础上,委托第三方——河南省景行市场调查有限公司对2018年户厕改造进行逐户评估验收,同时完善厕所改造、验收、整改档案,上报市、省进行抽验、复验,坚决杜绝改厕质量不合格、上报数据不准确等现象,确保厕所改造数据准确、质量合格、群众满意。
建立使用者付费制度
偿还改厕贷款
在充分尊重农民群众意愿的前提下,汤阴县探索通过市场化的方式,对改厕后续的污水处理项目,按照使用者付费原则收取处置费用,推动建立长效管护工作机制。
首先,在每个乡镇建立2至3个农厕管护服务站,全方位开展农村厕所革命后期维护、管理、运营,对模块化污水处理系统、管网、户厕及公厕开展抽厕、维修、粪渣资源综合利用等有偿服务。
其次,探索建立使用者付费制度。以乡镇为单位建立运营补贴专户,各乡镇再以村为单位建立分户,细化到每村每户,根据每户污水排放量建立运营补贴明细账,然后由主管部门测算,财政部门定期将财政补贴资金拨付至乡镇运营补贴专户,乡镇再拨付至各村各户账户上。同时,按照定价程序,实行价格听证制度,采取阶梯式的收费方式,由县、乡、农户按比例分担粪污处理费用,第一个5年按照6︰3︰1分担,第二个5年按5︰3︰2分担,第三个5年按4︰3︰3分担,以后按3︰3︰4分担;三格式化粪池抽厕费用以农户付费为主,乡镇财政补贴为辅,抽厕一次乡镇补贴10元,每年最多补贴2次,其余由农户自行承担。上述费用汇集到乡镇运营补贴专户中,乡镇按期支付到县主管部门,再由主管部门按照特许经营权协议向汤投集团支付特许经营服务费,汤投集团每年偿还省国开行贷款。
第三,实施粪污治理、综合利用。农村厕所粪污既是污染源,同时又是很好的有机肥料。汤阴县通过出台政策、宣传引导等措施,鼓励乡镇、农民专业合作社或农业企业、有机肥公司与运营公司、农户签订粪肥合作协议,实现资源化利用,打造企农共赢生态链。