北京公厕品质提升改造实践

编者按

近日，中央组织部组织编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例·生态文明建设》图书由党建读物出版社出版发行，该书围绕贯彻落实习近平生态文明思想，选取生态文明建设领域攻坚克难的30个生动案例，充分展现了生态文明建设的丰富实践和成功经验。现将这30个案例予以编发，供大家学习借鉴，不断推进美丽中国建设。

【引言】

2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要批示：“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。”

【摘要】

小康不小康，厕所是一桩。随着经济社会的快速发展，人们对美好生活的向往日益强烈，对厕所的需求也随之提高。北京虽然解决了部分历史欠账，但依然存在市区背街小巷公厕硬件设施差、环境脏乱、异味突出、冬天寒冷、夏天闷热等一些群众反映强烈的问题。一些偏远村落，仍在沿用传统旱厕，既影响环境卫生，还影响居民生活，亟须进行大面积达标改造。

北京采取普查调研摸清底数、政策标准技术支撑改造、分区组织试点引路等做法，积极推动公厕提升改造。城区公厕建设，坚持“便利、卫生、耐用、美观”的原则和“节能、环保、资源循环”的工作理念，使用低位抽排和新风技术，解决公厕除臭问题；使用节能照明技术，增加了公厕亮度。部分平房区公厕安装粪尿倾倒池，方便附近居民倒马桶；有条件的公厕安装空调等设施，确保公厕温度适宜。农村公厕改造，以人居环境治理和美丽乡村建设为契机，组织实施农村公厕达标改造，推动农村厕所建设标准化、运行规范化。通过使用气水冲、真空排导等节水技术，解决农村、城乡接合部地区旱厕改造难题；使用低能耗加热保温技术，解决公厕冬季防冻问题，到2020年底，实现农村公厕基本达到等级标准。

【 关键词 】“厕所革命” 公厕品质提升改造 农村公厕达标改造

一、背景情况

“厕所革命”是一项关系广大人民群众生活品质的民生工程，是遍布城市、乡村各个角落的国家工程，是改善厕所硬件、改变顽疾陋习的系统工程，是促进国家社会发展、国人文明进步的一场“革命”。

2015年4月，习近平总书记强调，抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举。冰冻三尺，非一日之寒。要像反对“四风”一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习。2015年7月，习近平总书记在吉林延边州调研时强调，新农村建设也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。

北京历来重视公厕建设，先后四次进行大规模公厕升级改造，增加数量，提升品质。1965年至1979年，实施胡同公厕大规模建设，将沟槽式旱厕改成沟槽水冲公厕，人工掏粪变为吸粪车抽运。改革开放后，公厕实施分类建设管理，实施“公厕收费，以厕养厕”政策。1994年开始大规模改造胡同公厕，3000座胡同公厕从四类（旱厕）改造为三类。2002年至2007年，城八区主要道路上的公厕全部改造为二类及以上公厕，取消公厕收费。2008年，启动新农村公厕建设，到2010年建成新农村公厕6522座。“十二五”时期，围绕公厕现代化建设，北京市加强公厕硬件设施建设，突出公厕节水、节能、环保、人性化的理念，改造648座旱厕，对1683座公厕加装防冻设施，第三卫生间达到1000余座，公厕等级达标率达到90%，无障碍率达到60%。

截至2017年底，北京公厕数量为20767座，保有量世界第一，城市公厕等级达标率达到96.74%、农村达到79.06%，每万人拥有公厕6.7座（不含行业公厕），超过国家每万人拥有2.3座公厕的水平，建成区每平方公里分布4.5座公厕，符合居住区每平方公里分布3—5座公厕的国家标准。

但随着经济社会高速发展，人们对美好生活的向往日益强烈，对公厕的环境品质要求也随之提高。对标国际一流的和谐宜居之都，北京市在公厕数量总体充足的同时，依然存在短板和不足，主要体现在三方面。一是建成区胡同平房地区公厕存在硬件设施差、环境脏乱、异味突出、冬冷夏热等一些群众反映强烈的问题，与国际一流目标有差距。二是农村地区公厕设施条件差，仍有1717座传统旱厕运行管理不到位，影响环境卫生和居民生活品质。三是三类以下公厕（旱厕）改造难度大，基本位于市政排水管网未覆盖地区，难以解决排水问题。