近年来,随着经济社会发展和人们生活水平大幅提高,我国城市生活垃圾产生量迅速增长。目前,城市生活垃圾处置多采用“集中混合收集-集中运输-集中处理”模式,一方面生活垃圾中可资源化利用成分被填埋或焚烧处理,造成了无端的浪费,另一方面生活垃圾处理量居高不下,在土地和环保双重红线的约束下,城市生活垃圾综合处置成本不断提高。因此,我国城市的高质量发展迫切需要推行广泛的生活垃圾分类。“普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。”
一、城市生活垃圾分类主要实施路径介绍
2017年,国务院办公厅颁布《生活垃圾分类制度实施方案》,确定包括南京市在内全国46个强制垃圾分类城市,并提出到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。目前,城市生活垃圾分类的具体实施路径主要为政府购买服务。以南京为例,该市通过政府购买服务的方式将城市生活垃圾分类服务外包给市场主体,近期采购的项目情况见下表所示。
表12018年南京市部分生活垃圾分类服务采购情况