王蒙徽：深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神 全面推进城市生活垃圾分类工作

第三，垃圾分类是弘扬社会主义核心价值观，全面提升社会公众文明素质的重要抓手。

党的十九大报告指出，社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。发动和带领广大人民群众通过辛勤劳动创造自己的幸福生活，是我们党的光荣传统和永恒追求。扎实推进垃圾分类，有助于把社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯，提升社会公众的文明素质、公共意识和公民意识，使社会主义核心价值观融入社区生活，内化为群众的精神追求，外化为群众的自觉行动。

现在我们在培育公共意识方面的抓手不够多、方法不够新、效果不够好。践行社会主义核心价值观，培育文明意识、文明行为和文明观念，就要从娃娃抓起，从垃圾分类开始，教育下一代切实增强公共意识，养成文明习惯。所以，做好垃圾分类工作不是一件小事，是影响一代人的大事，与建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国息息相关。现在从幼儿园到初中的学生，正是未来社会主义现代化强国的建设者，他们的文明水平、道德素养将直接关系到中华民族伟大复兴的中国梦的实现。

第四，垃圾分类是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，打造共建共治共享社会治理格局的重要载体。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，城乡社区处于党联系群众的“最后一公里”。目前城乡社区党组织在动员群众、组织群众、服务群众方面还存在一些薄弱环节。加强和创新基层党建，迫切需要找到有效载体和有力抓手，把服务群众的资源和力量尽可能下沉到与老百姓最贴近的基层组织，更好地为群众提供精准有效的服务和管理，切实增强基层党组织在群众中的影响力和号召力。

实现国家治理体系和治理能力现代化的基础在社区，实现现代城市治理的基础也在社区。以前城市社会治理的基本单元是单位，现在是社区。但为群众服务的资源、资金大部分在市、区层面，真正下沉到街道和社区的不多。街道和社区服务群众的资源和平台不够。加强基层社区建设十分必要。

从厦门等地的实践来看，以垃圾分类工作为载体，推动开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，有利于构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。一是切实把党的基层组织建设和领导作用以及群团组织建设落实到了社区，将政府的公共服务和社会管理资源和平台下沉到了社区，使党和政府工作落到基层、深入群众。二是把每个居民都纳入一个或多个社区社会组织，让每个充满活力的社区组织有序参与垃圾分类等社区治理工作，调动了居民群众的积极性，激发了社会组织的活力，凝聚了多元共治的合力。三是加强了基层协商民主，实现政府治理和居民自治在社区的有机结合、良性互动，既推进了垃圾分类，又有效解决了与群众沟通不足，群众主体作用发挥不够等问题。

普遍推行垃圾分类制度，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的“关键小事”。抓好垃圾分类工作，是牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体行动。我们必须深入学习习近平生态文明思想，坚决贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要批示指示精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，在结合实际、创造性地贯彻落实上下功夫，不断提高政治站位，切实增强责任感、使命感、紧迫感，把垃圾分类作为住房和城乡建设系统的重要工作抓实抓细，一抓到底，取得实实在在的成效。

二、上海等城市垃圾分类工作取得了积极进展

自2016年底以来，我部持续深入贯彻落实习近平总书记系列重要批示指示精神，会同有关部门全力推进垃圾分类工作。一是加强督促指导，2017年12月印发了《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》，督促46个重点城市进一步加强组织领导，压实工作责任，加大工作力度。二是倡议和指导中央单位、驻京部队等率先垂范，全面推行生活垃圾分类，推动医疗机构、学校垃圾分类全覆盖。三是深入开展“垃圾分类进校园”活动，持续加大生活垃圾分类宣传力度，动员各方力量积极参与，形成工作合力。四是完善考核评价机制，印发《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》，建立“月报告、季通报”制度，按季度通报46个重点城市的工作进展，指出存在问题，提出改进建议。五是推动解决技术难题，组织力量研究解决厨余垃圾处理难等问题。

在各方面的共同努力下，全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显。截至目前，134家中央单位、27家驻京部队和各省直机关已全面推行垃圾分类；各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团均已实现直属机关垃圾强制分类；绝大多数省、自治区已制定垃圾分类实施方案。

46个重点城市先行先试，推进垃圾分类取得积极进展。一是体制机制不断健全，已有22个城市由市委书记或市长担任垃圾分类工作领导小组组长。各城市都开展了垃圾分类示范片区建设。二是收运处理配套设施不断完善。上海、厦门、深圳、杭州、宁波、北京、苏州等城市，已初步建成生活垃圾分类收集、运输、处理体系。三是宣传力度不断加大，46个重点城市已开展垃圾分类主题宣传和实践活动6.8万次，入户宣传1900多万次，志愿者参与人数超过70万。四是垃圾分类进校园活动普遍展开。有29个城市实现了垃圾分类教育在辖区内学校的全覆盖；36个城市编印了垃圾分类教材或知识读本。