2016年我国1550个县,面积750.3万平方公里,县人口7.03亿人。县平均面积4840平方公里,平均人口45.4万人,平均人口密度94人/平方公里。通过对我国县面积进行分析,我国主要以面积1000-3000平方公里的县为主,约占55%;通过对我国县人口进行分析,主要以50万人以下的县为主,约占66%,同时县城人口密度以400人/平方公里以下的县为主,约占73%。
2016年我国县人口分析图
可以看出,城市和县在地域面积、人口分布上具有较大的差异,我国城市典型特征具有以下几个方面:
1. 大部分城市和县域面积在1000-3000平方公里范围内,区域内平均运输距离30-50公里,但由于地形特征差异巨大,丘陵和山区地形的城市和县平均运距将大幅增加。
2. 大部分城市人口在50-300万之间,垃圾量在500-3000吨/日,从工程规模和经济性的角度可独立建设生活垃圾焚烧发电厂,但大部分县人口在50万以下,垃圾量不足500吨/日,特别是30万人以下的县有600多个,这些县垃圾量不足300吨/日,独立建设生活垃圾焚烧发电厂可行性较低。
3. 我国城市和县人口密度均较低,以400人/平方公里以下为主,但城区和县城人口密度较高,分别为2408人/平方公里和2127人/平方公里,这也造成城区和县城外的区域人口分散,单位垃圾收运成本远高于城区和县城。
4. 由于社会经济的差异,人口密度大的城市一般经济水平更高,人均垃圾产生量也更高,人口密度小的城市特别是县一般经济水平相对较低,人均垃圾产生量也较低,同时,一般农村地区的人均垃圾清运量低于县城,而县城的人均垃圾清运量小于城市。
我国区域统筹发展趋势
1、生活垃圾区域统筹模式
我国行政区域架构较为复杂,各架构下的生活垃圾区域统筹需考虑的关键因素各不相同,从层级上分,我国区域架构包括省或直辖市级层面、省会或地级市层面、市域内各县市层面、市县内城乡层面。
我国行政区域架构图
生活垃圾区域统筹分为两个层次,一个层次是市、县域范围内的城乡统筹,一个层次是城市群的区域统筹。
城乡统筹对象主要为市、县域范围内的城镇和农村全域,经济、产业和战略等各方面的统筹和协同较为成熟,开展生活垃圾区域统筹难度较低;区域统筹的对象主要是城市群,城市群是在特定的区域范围有各种规模和类型的城市,主要为地理上相对邻近的各层面的市、县,目前国内城市群主要是以区域经济的统筹和协同为主,管理架构、产业结构、发展战略等相对独立,城市基础设施特别是垃圾处理设施方面多以属地管理为主,并未考虑区域统筹的需要,统筹难度较大。