对东京垃圾处理精细化的调查与思考

　　目前我市围绕垃圾分类管理，政府和社会投入大量人力物力财力，可能暂时未能达到“立竿见影”的效果，这都是历史发展的必经阶段。我们要本刊特稿 Special Report认识到“虽然尚未沸腾，但却一直升温”，也就是“量变引起质变”的道理，类比于日本东京和其他一些垃圾分类做得好的国家，垃圾分类体系的建立大约需要二三十年时间，这注定将是一个需要反复摸索、不断完善制度的过程。我们需要保持恒心、坚定信念，设计好顶层路径，然后用“钉钉子”精神一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，经过持续推动一段时期后，才能积跬步而至千里，随着市民思想转变、分类习惯养成，全市的垃圾分类管理方能取得新的突破，达到预期目标。

　　（二）拓宽宣教思路，广泛彰显诚心

　　从日本的经验看，市民的垃圾分类习惯养成是垃圾处理实现减量化、资源化、无害化的源头。只有在做好“宣”的同时更加注重“传”，在做好“教”的同时更加注重“育”，不断开展习惯养成教育，使之成为市民的自觉意识与行为，才能给垃圾分类管理体系打下坚实基础。东京都高度重视抓住孩子这个下一代垃圾排放者作为重点突破口，从儿童时代就培养环保意识，如规定小学 4 年级以上的学生，每年都必须前往一个垃圾处理设施接受环保教育 ；举办中学生环保峰会、设置环保能源问题研讨环节等，让垃圾分类环保意识提前影响下一代人，深入人心、形成习惯、长久流传。

　　我们开展垃圾分类减量宣传教育工作，要不断优化宣传教育思路，拿出十二分的诚意，既要做好媒体“宣”的工作，更突出“传”的实践，多一些面对面地聊、手把手地教，让市民成为垃圾分类的宣传员，口口相传、手手相传，把垃圾要分类的理念潜移默化地注入脑海 ；在注重把垃圾分类写入教科书“教”的同时，更要注重对下一代多方面、多角度的分类意识培育，长期坚持、绵绵细雨，让垃圾要分类的习惯从小养成。针对关于垃圾处理设施建设的不同声音，要从居民和环境关怀的角度，加强与居民的交流，注重建设期环境保护，运营时充分考虑周边环境，实行最及时的信息公开制度和最严格的环境污染控制标准，让居民能够彻底放心，从内心里真正支持垃圾处理设施建设。

　　（三）增强服务能力，处处体现精心

　　东京的19座焚烧厂，大都与居民区一墙之隔，可以说是“零距离”，却没有受到居民反对，这主要归功于日本在处理设施设计建造和运行过程中的处处精心。北京市长期以来一直把提升垃圾处理能力建设放在首位，却忽视了对处理设施的社会沟通能力提升。虽然我们在硬件和技术标准上不比日本差，甚至有些设施的硬件条件还要比日本好一些。但是我们新建的处理设施，特别是焚烧厂，并不是每一座都考虑了社会宣传、常识教育、互动沟通的功能，需要进一步转变观念，更加突出宣传教育功能的建设和提升。一座处理设施就是一个垃圾分类管理的辐射点、一座垃圾分类的学校，可以影响周边一大片居民，让他们通过切身体会对垃圾处理有一个正确的、正面的认识，只有这样才能消除居民对建设垃圾处理设施的反对呼声，才能从根本上影响居民对垃圾分类的认识，才能促使居民养成垃圾分类的良好习惯。