七、精心细腻:垃圾管理体系很周密
根据相关研究,日本在保持人均GDP 较高的水平下,做到了人均垃圾排放量较低,是典型的垃圾“低排放国家”,这主要得益于日本针对社会经济发展过程中出现的高消费、高废弃、新材料(塑料袋)等导致垃圾量猛增的问题,及时采取适当的对策,从而在维持经济发展的同时成功实现人均垃圾排放量的递减。以东京都的实践看,对大型垃圾分类收集、对不适合燃烧的垃圾分类收集、开始“东京减量”垃圾减量宣传活动、正式实施资源回收事业,每一次政策出台,都带来了人均垃圾排放量的明显下降,如此及时、高效的政策值得学习借鉴。
从整个垃圾管理体系看,每个环节都展示出管理者的精心安排 :在排放环节,日本政府重视对垃圾排放者的启发并致力于对下一代垃圾排放者的教育,更多的采用面对面交流的方式,充分应用各种启发、教育工具,建立对居民进行告知并贯彻执行的体制,努力培养居民的意识和习惯。在收集运输环节,以定量数据及现场经验为依据制定计划,大量采用便于转小弯且垃圾压缩率较高的小型压缩车巡回收集,针对老年人、残疾人上门收集,确保100%收集率。在焚烧处理环节,凸显对居民、环境的关怀,运营时持续跟进、请公众参观焚烧处理设备来加强与居民的交流、消除居民的不安,在焚烧厂建筑物的设计、颜色搭配及墙面绿化方面注重与周边地区的和谐,设法安排好垃圾收集车的线路防止堵塞等等。在最终填埋处理环节,充分利用封场后形成的空地用于建设公园、植物馆等城市设施服务市民。
八、精益求精:深化北京垃圾治理有信心
习近平总书记强调 :普遍推行垃圾分类制度,关系 13 亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础,政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。北京作为首都,要带头贯彻落实中央精神,博采众长,吸收借鉴日本的成功经验,坚定前进信心、升华宣教思路、提升服务能力、严格措施保障,进一步加强政府、社会各方的团结合作,确保按期取得减量化、资源化、无害化的显著战绩,打赢这一场垃圾治理的攻坚战。
(一)树牢前行信念,保持一颗恒心
垃圾分类是一项长远的任务,市民的思想认识对源头分类的成功与否有着至关重要的影响力。人的习惯是一个长期的培养过程,日本目前垃圾分类已经形成习惯,得益于政府和社会数十年的持续用力。其实日本也有过垃圾乱排、监管不严、垃圾产生量迅速增长的时期,也有过居民不理解甚至反对垃圾处理设施建设的时期,从历史的角度看,我们遇到的问题他们都遇到过。面对这些问题,东京都政府一方面开源——在东京湾用垃圾填海造陆,既消纳了垃圾,又新增了宝贵的土地资源,可谓一举两得 ;另一方面节流,广泛推行垃圾分类,以便后续分类处理,能回用的尽量回用,能焚烧的尽量焚烧,一切都以降低最终填埋比例为目标。经过二十余年的努力,随着市民垃圾分类习惯的养成,合理、高效的垃圾分类处理体系建立完善,东京都的人均垃圾量逐年降低,填埋场的使用年限不断增长,东京的垃圾管理名扬世界。