图5 1995~2014年德国废纸未利用量对比
对于废纸回收利用水平不能简单地对比回收率,需要考虑消费量和实际废弃量。我国废纸回收实际状况足可以说明废纸回收率是比较高的。尽管我国的废纸回收率还不到50%,明显低于发达国家和发达地区废纸回收率,但如果在相同消费水平条件比较,我国废纸回收率又显著高于发达国家如美国、日本。国内有人认为我国废纸回收率较低,我国废纸回收的潜力还很大,这是不符合事实的。人均消费量高,回收率即使很高,绝对废弃量仍然较高。人均消费量低,回收率不高,绝对废弃量却可能较低。例如:人均年消费量200千克,回收率65%,废弃比例35%,人均年废弃量为70千克;人均年消费量50千克,回收率30%,废弃比例70%,人均年废弃量为35千克。例如,2013年美国废纸回收率达到63.3%,其中,废报纸的回收率为67%,废纸箱的回收率为88.5%。我国没有确切的废报纸和废纸箱的回收率统计,但从办公室和居民的抽样调查看,废报纸和废纸箱的回收率都在95%以上。
图6 1990~2015年内地纸消费量以及废纸回收率
美国2012年废纸回收率65%,而进入垃圾处理场中的废纸为14.8%;日本东京废纸回收率接近80%,而日本东京垃圾焚烧厂焚烧垃圾的废纸含量在40~50%;我国废纸回收率不到50%,而进入垃圾场废纸含量不足5%。这些都充分说明,与美国、日本等发达国家相比,我国废纸回收水平名义较低、实质较高,或者说废纸回收水平实际上高于发达国家。