三、环卫工人群体社会工作介入的实践路径
(一)地区关系建立的实践路径人在情景中,社会工作的介入,离不开具体的问题情景,地区关系直接影响着环卫工人的生存环境,因此建立良好的地区关系,对于改善环卫工人的环境状况和弱权现象都具有重要意义,应需求、建联结、聚共识及促合作是具体的行动策略。
项目初期以有针对性的具体问题的解决来回应环卫工人及其他利益相关方的需求,通过开展专业服务活动服务环卫工人,并致力于建立地区关系,为后期项目推进奠定服务基础。社工除了直接服务对象是环卫工群体,更将环监等环卫工人管理部门作为间接服务对象,在项目需求评估、方案设计及项目施展等过程都统筹兼顾双方的问题和需要,更好地推动环卫工群体意外伤害问题的改善。
具体表现为:一在环卫工人的自我保护意识提升方面与环监部门的安全生产管理相结合,采用社会工作的专业方法手段开展对环卫工人的宣传教育活动,结合安全手册协助环监部门推广劳保用具的使用;二在工伤个案的跟进方面,与环监、工会组织等建立了个案转介和合作机制,多方形成合力共同解决环卫工人遭遇工伤后的康复和家庭生计问题;三是在危险工作场所的改造倡导方面,通过投入种子资金,充分动员社区商户等社区资源开展对区域内的危险工作场所的改造,并通过基线测量评估改造前后事故率的变化提炼改造成效,推动环监部门实施工作场所的全面改造,全面改善环卫工人的工作环境;四是针对环监部门安全生产管理机制不完善的问题,社工与环监多次组织开展环卫工一线管理人员的座谈会,并吸纳环卫工代表的参与,共同检视管理机制和实际管理中的问题和不足,推动和协助环监部门进行管理制度的改革,通过多措并举的专业服务,环卫工群体工作意外伤害问题得到了显著改善,同事,项目社工也与环监、工会组织等建立了更加深入的信任合作关系。
(二)环卫工群体赋权的实践路径社工在环卫工群体赋权的介入模式上,结合环卫工人的“个体主动”和“外力推动”。从个体层面及人际层面的赋权等方面进行介入,另外,准确把握环卫工人群体的属性和内部权力架构在有效地调动他们的主体参与,充分发挥群体动力在消除环卫工人群体的弱权现象方面都发挥了积极重要的作用。
(1)个体层面的赋权。所谓个体赋权,是指个体得以控制自身的生活能力以及对所处环境的融合与影响能力,包括实际控制能力和心理控制能力两个方面。个体赋权聚焦的是个体自身的生活能力和影响社会环境的能力的提高,注重个体主观心理上的控制感、自我评价和满足感的提升,以及改善、改变环境和自我的行动。具体来说,在针对环卫工人的健康、工作意外伤害及社会认同低等问题时,首先要跟环监负责人做好顶层沟通,然后再与片区负责人做好公关工作,协助我们与环卫工人班(组)长建立关系,这种工作策略对于初期建立与环卫工人的关系及服务推进都非常有效,后来我们更以班(组)长为主体培育环卫工人领袖,用他们在群体中的权利关系和影响力去凝聚更多人和发展更多人,从而更好地调动环卫工人参与的积极性,这在健康同伴教育员、环友义工及环卫工人文体自组织培育方面都得到了充分的体现。