株洲市垃圾处理的“全流程”和“精细化”管理

　　随着社会经济的发展、城市化进程的加快，城市垃圾急剧增加，如何科学有效地处理城市垃圾已成为各国普遍关注的难题。2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，要普遍推行垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。湖南省委书记杜家毫在湖南省十二届人代会上提出要着力缩小湖南在垃圾处理等“微建设”方面的差距，表明了对城市精细化管理的重视。近年来，株洲市不断探索，在垃圾处理监管体制上形成了“株洲模式”，以精细化管理推动城市“微建设”，走出了一条可复制、可推广的新路。

　　一、主要做法：垃圾处理“全流程”管理

　　株洲市实施从垃圾产生、清扫、运输、处理处置的全流程管理，目前城区生活垃圾清运量100%，基本实现密闭化收转运，生活垃圾无害化处理率从85%提高到100%，为城市正常运转提供稳定的社会公共基础服务。

　　1.垃圾处理“分类化”。 近年株洲不断推进垃圾分类处理，先后建成了医疗废弃物处理厂、垃圾焚烧发电厂，并动工建设了餐厨废弃物处理项目，启动了建筑垃圾综合利用项目，加快构建垃圾分类收集、分类处理新格局。

　　2.垃圾清运“不过夜”。据介绍，株洲市生活垃圾每天分上午、下午、夜间3次收集，送到转运站的垃圾必须当天运出，做到日产日清。目前，株洲市共有78个垃圾处理中转站，负责收集内5区的生活垃圾。一天之内，5区共清运200多车垃圾，1000多吨垃圾被运送到株洲唯一的垃圾填埋场南郊垃圾处理场。在此基础上，株洲进一步探索垃圾“直运直收”的“升级版”新模式，即垃圾不再经过中转，直接由全封闭的压缩车运往垃圾处理场，目前已在试行。

　　3.垃圾转运“全密闭”。垃圾的转运是很多城市面临的难题，生活垃圾如果露天堆放、转运，不仅造成环卫工人的重复劳动，还易造成二次污染。株洲垃圾运输采取密闭方式，在压缩、贮存和卸装等作业过程中始终处于封闭状态，没有垃圾脱落和污水外溢现象，对环境污染小，有效提高了市区生活垃圾储运的技术水平。此外，运输阶段利用数字城管GPS系统对运输车辆作业监管，运用网格化管理，实现城区垃圾100%清运率。

　　4.垃圾场检测“标准化”。目前，进入株洲南郊垃圾场的垃圾需经过严格检查，建筑垃圾或者医疗垃圾会被“拒之门外”；南郊垃圾场实行分区域单元逐层填埋作业；垃圾场还将定期喷药，并详细地记录在册。工作人员还定期对地下水、地表水和渗漏水进行检测，确保各指标达标。

　　5.垃圾“变废为宝”。株洲生活垃圾焚烧发电项目2014年投入使用，采用国际上最为先进的机械炉排风烧录垃圾焚烧工艺，烟气排放达到欧盟标准，每小时可发电1.65万千瓦时，扣除自用可上网供电1.35万千瓦时，年均可供电1.08亿度。此外，株洲市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目也在启动，一期每天可处理餐厨废弃物150吨，可实现年产生物柴油5567吨、甘油715吨、生物质燃料5082吨，产值可达3864万元。