四、对策建议：以精细化管理提升城市“微建设”能力
加快推广株洲垃圾处理“全流程”模式，进一步增强湖南城市的服务属性，实施五大精细化管理举措。
1.强化规划引导，设计源头注重科学精细。出台《“十三五”湖南省城乡垃圾治理规划》《“十三五”湖南省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，指导市州科学确定垃圾处理项目建设规模、技术方案，实现危险废物处理、再生资源利用产业等的省内统筹。引导有条件地区建设固体废弃物综合处理基地，集中处理包括生活垃圾、工业垃圾、危险废物、医疗垃圾、粪便垃圾、市政污泥、建筑垃圾等固废物。
2.加大统筹协调，试点垃圾处理的大城管治理机制。在长株潭等地区率先试点垃圾处理大城管治理机制，将固废管理纳入城管部门统一管理的事项。进一步划分省、市、县各级政府的职责，省级部门负责完善法律、法规和指导体系，制定省级规划，对跨市州项目及市级规划进行审批；市州部门负责落实市城区垃圾的收集、运输、处理及处置工作，制定市级规划，对市城区以及跨县（市）项目审批等；县（市）部门负责落实区域内垃圾的收集、运输、处理及处置工作等。
3.加快标准制定，在全省推行垃圾处理“全流程”标准化管理模式。建议将株洲城市垃圾“全流程”管理进一步标准化，推广到全省其他市州。并在此基础上出台《湖南省城市垃圾处理“全流程”管理标准体系》，并形成相应的指导性意见，对全省各市州的城市垃圾处理管理流程进行规范化、标准化引导。
4.引进PPP等新模式，突破融资和效率难题。在全省积极推广垃圾处理的PPP模式，完善政府、企业和社会多元化投入机制，积极鼓励社会资本和专业的垃圾处理环保企业参与，拓宽垃圾处理设施建设的资金投入渠道。
5.加强社会协作，营造全社会“共治共管，共建共享”的氛围。开展多形式主题宣传，倡导绿色生活方式，促进垃圾源头减量和回收利用。大力宣传推进生活垃圾资源化处理的成效，解除公众对垃圾处理项目带来二次污染的顾虑。广泛动员社会力量、构建共治共享、多元化参与的模式，避免“政府干着、群众看着”怪象。
（作者：湖南省人民政府发展研究中心课题组，文章来源“湖南省人民政府发展研究中心”。）
2020全国厨余（餐厨）
2020全国厨余（餐厨）
2020全国厨余（餐厨）
2020全国厨余（餐厨）
环卫科技网公众号
环卫微学院公众号
乐分圈微信公众号
厕重点微信公众号
