(四)加强矿产资源利用。加强对矿产资源实行节约使用、循环利用。实行清洁开发、高效生产和生态恢复,延长生态产业链,提升矿山废弃物处理处置和资源化利用水平,提高资源的利用效益。严格执行矿山准入政策,对现有矿山开采实行逐步退出,对砂石开采严加管控。同步实施采矿与矿山地质环境恢复治理,重点开展主城区、重要生态功能保护区和主要交通干线两侧的矿山地质环境治理与矿山复绿工作。
三、建成再生资源回收利用体系
(一)加快生活垃圾回收利用体系建设。大力推广生活垃圾分类收集和分类处理,扩大垃圾分类覆盖面,研究制定垃圾分类收费方式,鼓励市民进行垃圾源头减量和分类,逐步提高垃圾分类收集水平。统筹建设城市和周边村镇生活垃圾收运系统,推行“组保洁、村收集、镇运转、区处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,完善餐厨废弃物收运体系,基本实现城区餐厨废弃物集中处理设施全覆盖。到2020年,实现乡村生活垃圾无害化处置率达100%,城市生活垃圾分类收集覆盖率达到90%,城市餐厨废弃物收集率达到90%。
(二)推进建筑垃圾回收利用体系建设。调整完善建筑垃圾和工程渣土处置管理、城市生活垃圾处理费征收管理等相关法规,研究出台城市建筑垃圾、道路建设废弃物等废弃资源利用管理办法,在市区范围建立完善的建筑垃圾分类回收及综合利用设施,形成“点+线+面”的综合性建筑垃圾分类回收体系。
(三)构建再生资源回收利用网络体系。抓住作为国家商务部确定的全国首批九个再生资源回收体系建设试点城市之一的契机,全力打造再生资源回收体系,突破传统的再生资源回收模式,进一步推动南京市再生资源回收产业向产业化、连锁化、集约化方向发展。建立以社区回收点为基础、分拣加工中心为依托、集散市场为核心,点面结合,三位一体覆盖城乡的再生资源回收网络体系。到2020年,主要再生资源回收利用率达到85%。
(四)打造再生资源利用新的载体。加快江南环保产业园和江北环保产业园建设。按照总规确定的产业功能分区,推动环保产业园向废弃资源再生利用规模化发展和以静脉产业为主导的生态工业化发展。支持江南环保产业园和江北环保产业园发展静脉产业、再生资源产业及环境服务业。着力做大静脉产业、优先支持城市生活垃圾无害化与资源化龙头企业发展。将两大园区打造成为支撑静脉产业发展的信息交易平台、环境交易和环境科学技术研发基地、长三角静脉产业示范园与资源再生研究基地、南京废弃物资源回收处置利用基地。
四、着力构建大循环型社会体系
(一)建设循环型城市。以创建国家生态文明先行示范区为抓手,完善城市环保基础设施,提高城镇污水处理率、生活垃圾处理率、城市绿地率和绿化覆盖率,提高城市空气质量。以工业企业和交通运输企业、宾馆、饭店、商贸企业及高校等用能大户为重点,开展节能和废弃物循环利用活动。推动绿色产业、绿色交通、绿色建筑、绿色物流、绿色服务等领域发展,完善循环型城市建设的组织体系和管理机制,建设循环型城市。
1.实施政府绿色采购。发挥政府的导向与示范作用,将再生材料生产的产品、通过环境标志认证的产品、通过清洁生产审计或通过ISO14000认证的企业的产品列入政府优先采购计划,逐步提高政府采购中可循环使用的产品、再生产品以及节能、节水、无污染的绿色产品的比例。
2.构建绿色交通体系。贯彻落实公交优先战略,构建方便快捷的公共交通网络体系。加强城市步行和自行车交通系统建设,大力发展城市公共自行车网络。鼓励使用新能源汽车,大力发展清洁能源交通,提高使用新能源公交车在公交车中的比例。倡导购买小排量、新能源等节能环保型机动车。到2020年,中心城区公共交通机动化分担率达到63%。
3.推广绿色节能建筑。紧抓大型公共建筑、政府机构、保障性住房等重点领域,强化建筑节能管理,提高建筑节能标准。实施既有公共建筑节能改造,以机关办公建筑和大型公共建筑节能改造为重点。结合旧城改造、小区出新同步推进既有住宅节能改造。到2020年,城区范围内新建民用建筑基本实现禁粘,禁粘区域达90%。新型墙材应用比例达95%以上,城镇新建建筑绿色标准执行率达到100%。
4.加快新能源业发展。大力发展利用清洁能源,加快天然气基础设施建设,着力推进输宁主干输气管网建设,提高电力行业使用天然气等清洁能源的比重。推广太阳能光伏、地源和水源热泵技术以及分布式能源与热电联供的应用。农村地区大力推广应用沼气、太阳能和生物质能等可再生能源,支持规模畜禽养殖场建设大中型沼气工程,鼓励农村发展户用沼气池。
(二)打造循环型村镇。按照生活富裕、生产先进、生态良好的要求,深入开展美丽乡村创建活动。推进农村环境综合整治和连片整治,全面完成村庄环境综合整治任务,推动农业生产资料和农业生产废弃物循环再利用。加强村旁、宅旁、水旁、路旁以及零星闲置地块的绿化工作,完善村内道路、水系、基础设施和公共服务配套,实现道路硬化、路灯亮化、沟渠净化、环境美化。全面启动江宁谷里—横溪、高淳桠溪—漆桥、浦口老山北麓—滁河南岸、六合竹镇—金牛湖、溧水白马—无想山五大美丽乡村示范片区建设。到2020年,村庄环境整治达标全覆盖,五大美丽乡村示范区全部建成。