三、循环经济发展成效
(一)资源能源节约成效突出。在节水方面,“十二五”以来,南京万元单位GDP用水量呈现显著下降趋势,2015年万元GDP用水量、单位工业增加值用水量分别为45、13.1立方米/万元,较2011年分别降低了40.79%、43%。节水器具普及率达到100%。2012年获得“全国节水型社会建设示范市”称号。在节能方面,2015年万元GDP能耗比2011年下降25.5%,超额完成省下达的下降20%的目标任务。2014年被交通运输部批准为绿色循环低碳交通运输发展区域性试点城市;2015年首批通过全国可再生能源建筑应用市示范验收评估。
(二)污染减排力度不断加大。“十二五”期间,大力开展大气环境污染防治,深入推进水环境综合整治,实施大气和水污染物减排工程项目900多个。从严落实控煤措施,实施燃煤锅炉的关停改造,累计完成1247台燃煤锅炉的关停和清洁能源改造,推进电力机组超低排放改造,完成6家企业8台燃煤机组共485万千瓦的超低排放改造。全面推行车用国Ⅴ汽柴油,淘汰黄标车6.1万辆,中心城区公共交通出行比例达35%。推进“三高两低”企业关停整治,共整治“三高两低”企业609家。开展流域水环境综合整治。列入长江流域水污染防治规划的12个骨干重点工程全面完成;实现“治太”重点工程项目58个,太湖流域交界断面水质达到省考标准。开展黑臭河道治理,整治了幸福河等一批黑臭河道。“十二五”末,全市主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放分别下降19.49%、24.93%、17.26%和28.41%,污染减排任务顺利完成。
(三)资源综合利用成绩显著。废弃物综合利用水平位于全国前列,2014年获批为国家产业废弃物资源综合利用“双百工程”示范基地。2015年工业固体废物综合利用量为1628.45万吨,工业固体废物综合利用率达到91.5%,综合利用率已超过国家《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》中制订的目标。培育了一大批利废企业,资源综合利用认定企业达172家,产生一批重点利废骨干企业。废旧橡胶利用、电子废弃物处理、再生资源利用以及新型建筑材料等综合利用行业发展势头良好。
(四)园区循环化改造稳步推进。全市13个开发区,已有8个开发区开展园区循环化改造工作,其中国家级开发区2家,省级开发区6家。在开展园区循环化改造的8个开发区中,其中4个开发区列入了省级循环化改造试点园区(改造期2014—2016年),4个开发区在2015年已编制完成园区循环化改造方案并通过了专家评审,正在推进实施。南京化学工业园区是全国第一家国家级循环经济标准化试点单位,为全国化工园区打造绿色化工、发展循环经济提供了参考样板。
(五)绿色发展观念进一步增强。截止2015年底,共建成绿色社区291个、绿色学校493所。通过直接推广、强制推广、引导推广三种方式在企业、学校、社区推广节水器具的使用,节水器具普及率达到100%。实施节能产品惠民工程,采取财政补贴等方式,加快高效节能产品的推广,二级及以上能效家电产品市场占有率达到88%。全面落实《环境标志产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购清单》,有关产品政府绿色采购比例达56%。倡导绿色出行方式,中心城区公共交通出行比例达35%。
表1南京市“十二五”循环经济发展主要指标完成情况表
类别 |
序号 |
指标 |
2010年 |
2015年完成值 |
资源消耗 |
1 |
单位GDP能耗(吨标煤/万元) |
0.98 |
0.651 |
2 |
单位工业增加值能耗(吨标煤/万元) |
1.85 |
1.05 |
|
3 |
单位GDP用水(立方米/万元) |
83.5 |
45 |
|
4 |
单位工业增加值用水(立方米/万元) |
26.4 |
13.1 |
|
5 |
农业灌溉水有效利用系数 |
0.61 |
0.65 |
|
综合利用 |
6 |
工业固体废物综合利用率(%) |
90 |
91.5 |
7 |
工业用水重复利用率(%) |
60 |
70 |
|
8 |
主城生活污水集中处理率(%) |
88.82 |
99 |
|
9 |
镇街建成区污水处理率(%) |
— |
95 |
|
10 |
城区生活垃圾分类收集覆盖率(%) |
— |
80 |
|
11 |
秸秆综合利用率(%) |
80 |
90 |
|
12 |
再生资源主要品种回收率 |
— |
80 |
|
污染减排 |
13 |
单位GDP化学需氧量排放强度(千克/万元) |
2.37 |
1.19 |
14 |
单位GDP二氧化硫排放强度(千克/万元) |
2.69 |
1.13 |
|
15 |
单位GDP氨氮排放强度(千克/万元) |
0.37 |
0.18 |
|
16 |
单位GDP氮氧化物排放强度(千克/万元) |
3.61 |
1.47 |
|
示范载体 |
17 |
省级以上循环经济试点园区数量(累计) |
2 |
4 |
18 |
开展清洁生产的企业数(每年新增) |
80 |
100 |
四、存在问题
“十二五“时期南京循环经济发展工作虽然取得了一定成绩,但是依然存在一些不足。
(一)循环经济发展领域不够平衡。循环经济发展有待全面推进。从三次产业结构看,农业、服务业循环经济发展滞后于工业领域。从生产和消费看,消费领域对资源节约集约利用的认识还有待提高,传统的社会生活方式和消费观念尚未根本转变,节水、节能、绿色消费、绿色出行等还没有真正成为全体公众的自觉行为。另外,支撑循环经济发展的新兴服务业相对滞后,生产、流通和消费全过程中实行“减量化、再利用、资源化”的方针尚未有效落实。