自广州市开展创建国家生活垃圾分类示范城市活动以来,全市各区积极行动,着力推进生活垃圾定时定点分类投放。本文通过对越秀区、荔湾区、黄埔区实地调研,总结广州市生活垃圾定时定点分类投放模式取得的成效,分析存在的主要问题并提出改进建议。
定时定点分类投放模式由来
1994年,广州市开始实行新的垃圾收费标准,规定每户15元(含卫生保洁费10元和垃圾处理费5元),并率先在全国实行生活垃圾上门收集模式,成为当时全国城管系统和媒体关注的焦点。但是,随着居民们对居住环境需求的不断提升(比如,居民楼走廊通道狭窄,不能满足消防要求等),使上门收集的这种模式越来越受到挑战。在此情况下,广州市城管部门尝试撤掉楼层里的垃圾桶,改在楼门口集中设置,但是随之又带来了新问题:居住在低层的居民不愿意将垃圾桶放置在楼门口。最终,城管部门通过走访研究后,决定以200-300户为一个单元,集中设置垃圾投放点,便于居民们投放垃圾。越秀区六榕街是最早推行生活垃圾定时定点分类投放的街道,定时定点分类投放的模式也源于该街道及越秀区的探索实践。
定时定点分类投放流程
1.明确定时定点
定时定点分类投放是指在固定的时间(上午7时-9时、晚上6时-8时30分两个时段),在楼宇空地设置垃圾分类桶(一般200-300户设立一处),供居民们投放分类好的厨余垃圾和其它垃圾。环卫人员不再上门收垃圾,改为定时定点接收居民们投放的垃圾,现场对厨余垃圾进行二次精细分类,确保垃圾分类质量。
2.明确投放要求
为使定时定点投放模式有序推进,广州市固体废弃物处理工作办公室印发了《关于街道和社区居委会落实垃圾分类相关规定措施的指导意见》的通知,要求推广社区垃圾定时定点分类投放模式,因地制宜、有条件地逐步推行“定时定点+误时定点”的垃圾分类投放模式,做到有计划、有动员、有操作、有配套、有监督。2015年,广州市60%的社区人口实现了定时定点分类投放,今年底力争完成80%的社区人口实现定时定点分类投放。
定时定点模式取得的成效
1.减少财政投入
在推进生活垃圾分类的初期,每个楼层要放置2个垃圾桶,环卫工人上楼收集,人力物力投入大。定时定点分类投放经费投入少(单是购置和配备垃圾桶的经费就大为减少),无需增加环卫工人,也不再向居民们发放分类桶和垃圾袋,实现了“既省钱又节省空间”的双赢。
2.现场监督,分类准确率高
实行生活垃圾定时定点分类投放后,各试点街道和社区居委会普遍成立了督导员队伍。人员构成有物业招聘的保洁人员和环卫工人,还有居委会推荐的社区骨干和积极分子。督导员每天定时定点上岗,指导居民们正确分类和投放,进行监督管理,做到了“教育在桶边、检查在桶边”,对提高垃圾分类的准确率发挥了积极作用。
3.改善楼层环境
以往,每个楼层放置垃圾桶后,不仅气味难闻,而且老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂较多,容易滋生病媒,传染疾病,卫生环境较差。推行定点定时分类投放后,居民们在指定的时间和地点投放垃圾,减少了大量分散的垃圾收集点(污染源),楼层的环境卫生大为改善。环卫工人不再上门收取垃圾,把节省下来的时间用于社区公共环境卫生保洁,从整体上改善了社区环境。通过调查走访,定时定点模式在老旧小区推广起来相对容易。因为这些老旧小区原有的垃圾投放就是“定点”,改变的只是多了个“定时”,因此居民们的知晓率和参与率较高。
多管齐下,措施得力
1.宣传教育形成常态
推行定时定点分类投放模式后,广州市的各区(街)相继成立了生活垃圾分类宣讲团,结合每个月周六的“垃圾分类全民活动宣传日”,开展形式多样的宣传活动。主管部门定期举办垃圾分类培训班,对街道机关、环卫站的管理人员和社区居民进行培训。通过举办培训班,目前,全市的每个街道都有2-3名教员。他们充分利用社区宣传栏、活动站,为居民群众讲解垃圾分类知识。为提高居民们参与垃圾分类的自觉意识,管理部门坚持开展一块牌、四幅图、四张纸宣传活动。“一块牌”指实行垃圾分类定时定点投放收集开始时间倒计时牌,在各社区巡回提醒;“四幅图”指垃圾分类倡议书、工作答疑、分类方法、桶点分布图,并广泛张贴在各桶点和街巷醒目处;“四张纸”指生活垃圾分类倡议书、生活垃圾分类温馨提示、生活垃圾分类桶点分布图、生活垃圾分类指引小册子进楼入户指引,加深居民们对垃圾分类收集模式的认识。