4拓展循环利用渠道
定时定点分类投放应将废玻璃、废木材、废塑料、废布料等低值废弃物回收利用,既增加了居民和环卫工人的收入,实现了垃圾减量,管理部门又减少了垃圾填埋和焚烧的处理量,可以取得一举多赢、多方共赢的效果。政府部门要改变“大包大揽”的做法,利用市场机制,引进回收企业,延伸回收链条,拓展垃圾分类资源循环利用的新途径,提高居民们参与垃圾分类的积极性。
5固化长效机制
定时定点分类投放是广州市推进垃圾分类投放模式、垃圾处理的大方向,必须建立长效机制予以保障。长效机制应重点考虑两个问题:一是经费制度化;二是人员固定化。要培养一批集垃圾分类指导、巡查、督导于一身的队伍,更好地推进定时定点分类投放工作。
6修订完善物业管理办法
针对目前定时定点分类投放小区物业管理公司不配合的实际,建议建立定时定点分类投放部门协调联动机制。特别是要与规划国土部门进行沟通协调,使物业管理公司的相关管理办法、实施细则与定时定点的要求相适应。建议根据定时定点分类投放的要求,修订完善《普通住宅小区物业管理服务等级标准》,取消上门收取垃圾以及每层楼设置垃圾桶的相关条文规定,为定时定点分类投放提供有效的制度保障。
7推广考核不搞“一刀切”
从调研和座谈的实际情况来看,政府管理部门和舆论可能高估了定时定点分类投放推进的难易程度。据统计,截至2015年7月,政府部门要求推进定时定点分类投放达到50%,虽然在扩大层面上能够达到,但是推进效果难以保障。因此建议定时定点分类投放推广、考核不搞一刀切,不能急于求成。一是对新型社区可以要求“既定时又定点”,对于老城区,“定时”、定点”可以结合实际情况更为灵活一些;二是对“城中村”要坚持“定点”,对“定时”可暂时不予要求;三是在考核方面,对新型社区、老城区和“城中村”要结合实际情况,制定不同的考核标准和要求。
定时定点分类投放是现阶段广州市生活垃圾分类的主攻方向,在坚定不移全力推进的同时,要积极鼓励和探索定时定点分类投放的不同做法,使这种模式更加科学合理完善。一是要灵活设计“定时”和“定点”。社区应根据居民群众的生活和工作习惯,灵活设置“定时”和“定点”,不必强求统一,集中在早晚两个时段肯定会对环卫收运带来压力;二是在户数较少的单体楼没有必要设置垃圾分类站桶员,完全可以采取垃圾下楼或是由环卫工人上门收取的办法。总之,只要有利于推进定时定点分类投放工作,就应该鼓励各街道和社区大胆探索,实践创新。作者:郭艳华,广州市社会科学院经济研究所所长、研究员