(四)规范管理,突破瓶颈
一是建立道路保洁“一路一档”。在2013年的基础上,对已有的档案信息进行梳理、完善。
二是强化中小道路保洁管理。市局在全市业态复杂、反复发生问题的中小道路推进“一路一策”管理工作,各区(县)通过全面排摸、归纳分析存在主要问题,针对性地制定“一路一策”管理方案,并积极落实三年治理措施。市局在2014年11月召开了“一路一策”管理交流会,将各区(县)优秀做法集结成册,并在全市范围宣传、推广。
三是完善垃圾清运过程管理。切实提高社会公众满意度,规范垃圾清运行为。第一,抓清运源头管理。在居民区内垃圾箱房上公示作业单位、清运时间、清运频次等内容,要求清运作业做到“三同时、一手清”(“三同时”:清运车到达时,拉出垃圾容器;及时装车,减少垃圾暴露时间;倒空的垃圾桶及时复位,减少垃圾桶“游街”现象。“一手清”:做好垃圾间及其作业场所周边2—3米范围内的清扫工作,做到“车走地净”)。第二,抓清运中途管理。要求清运车辆全密闭作业,车容整洁,严格遵守交通法规。第三,抓清运终点管理。要求车辆在进入生活垃圾处置点进行垃圾处理时,严格遵守运营企业的相关规定。同时,安排人员在终点对车容车貌、人员作业规范等内容展开检查。
(五)加强学习,提升素质
在行业内建立了学习、班务会等制度,组织从业人员学习社会主义核心价值观、中共十八大三中、四中全会精神等内容。浦东新区东宝市政公司芳甸路班组等还专门成立读书会。
三、创建获得七大成效
(一)道路保洁质量稳步提高
通过“一路一档”、“一路一策”等管理举措的实施,上海道路保洁模式日益精细化,在组团式保洁法(由“收、拾、淋、扫、冲、磨、清、运、巡”九个作业流程组成)的基础上推出“1+X”保洁模式(“1”就是在此类道路保洁中必须要做到的流程,一般指“人工清扫、机械清扫冲洗、生活垃圾上门收集”。“X”是指根据实际情况增加的工艺,如:“大件垃圾拣拾、道路喷淋、机械洗磨、快速保洁、抽吸、拣扫”等)。道路扬尘得到有效控制,中小道路问题解决率达到70%,市民投诉下降了38.5%,全市道路整洁优良率达到92%。
(二)垃圾清运作业日益规范
做到两手抓、两手硬。在硬件方面:根据需要选址建设小压站,对于设备过于陈旧的清运车辆予以淘汰,并给予适当补助购买新型设备;推动GPS、移动视频监控等设备的投入使用。在软件方面:对行业规范予以进一步完善,并不断通过检查、整改使其得以落实。同时加大对从业人员培训力度。通过努力,作业扰民现象明显减少,“跑、冒、滴、漏”现象得以逐步遏制。2014年上半年公众满意度测评结果中作业规范类得分提高了5个百分点,2014年每月检查平均分较2013年同比提高13个百分点。
(三)应急保障工作持续有力
一是全面搭建防汛排水应急处置体系。强化了包括区(县)环卫管理部门、环卫作业公司的防汛防台网络,印发了《暴雨期间路边进水口保洁操作手册》。全市道路方面防汛排水有应急联络人130名,应急队伍290支、应急人员3000余人。2014年8月,我局组织开展了防汛防台应急处置演练。2014年9月在台风“凤凰”袭击申城期间,确保了道路畅通、安全。
二是圆满完成“亚信峰会”环卫保障工作。在全市组织开展了“清死角,保亚信”道路保洁专项整治行动,全市共排摸、清除污染点1500余个,整治各类垃圾1200余吨。
三是有力维护了节假日市容环境面貌。确保全市每天17000余名作业人员到岗,及时清扫垃圾;安排值班,预防道路保洁突发事件;加强道路环境质量巡查,发现问题及时处理,展示了上海城市风采。
四是初步形成雾霾天气保洁联动机制。我局和上海市环保局形成联动机制,雾霾达到预警线时,转发预警信息,区(县)环卫管理部门接到预警信息后,启动道路保洁预警方案,通过加大道路冲扫频次等,对缓解空气污染起到一定作用。
(四)便民服务举措不断拓展
在履行机械清扫保洁避让早上7—9点高峰时段、清扫路面遇到行人慢慢扫、每月至少清洗一次人行道油污、对需要帮助的群众热心提供帮助等便民承诺的基础上,各区(县)不断创新,开展便民、为民服务,内容更加体现人性化、个性化。
(五)先进典型示范更加彰显
市局对行业内的优秀人物、优秀事迹予以了宣讲,如:多次获得“全国工人先锋号”、“三八红旗”集体等荣誉的“全国巾帼文明岗”陈扣娣班组等。目前,对这些先进典型正做进一步扩大宣传,以带动整个行业的发展、进步。