桥头镇位于威海市城郊,面积110平方公里,辖51个行政村,3万人口,是“山东省中心镇”、“全国环境优美镇”和“全国生态文明教育基地”。近几年,先后投入6000多万元,坚持建管队伍、增投硬件、创新思路三位一体,高起点谋划、高标准落实,通过抓源头、抓基础,创造了功能更完善,容貌更整洁,环境更优美的镇域环境。2013、2014连续两年在全区乡镇环境卫生每月考核评比中均获得第一名的好成绩。
一、强化机制建设,健全管护体系
一是高度重视,强化领导。成立了以党委书记和镇长为正副组长的环境管护领导小组,党委副书记、分管班子成员、各片片委、城管办为成员,研究制定了《桥头镇农村环境综合整治长效管护工作考核办法》,把环境卫生事业纳入城乡总体发展规划同步实施,目标明确,分工具体,措施到位。镇领导小组统筹调度,驻片干部总体协调,包村干部督导整改,村干部分头抓落实,形成了“镇抓片、片抓村、村抓小区、小区促群众”的管理模式,做到层层有人抓,环环有人管。
二是强化宣传教育,引导全民参与。一方面,抓农村党员干部,“要我干”变为“我要干”。召开了镇党委扩大会,传达了镇党委关于环境卫生整治工作的会议精神,进行全面细致的工作部署。通过村“两委”扩大会、党员和村民代表会、片区党总支会、村务交流会、总结会等基层例会,和开展道德宣讲等多种形式提高党员干部和群众的环保意识。针对个别党员干部存在的 “环境整治是小事、不如有空抓大事”思想,镇党委提出“先换思想后换人,不换思想就换人”,积极引导党员干部从思想上重视环境长效管护。组织党员干部和村民代表到环翠区、临港区的兄弟镇办观摩学习先进经验,回来后结合各村实际,制定有针对性的整治方案。组织各片区之间相互观摩,横向对比找差距,纵向对比求进步,统一了思想,提高了认识。各村每月开展“党员奉献日”活动,将农村党员教育实践活动与清扫环境卫生、清理抢栽抢建等当下镇村中心任务有机结合,充分发挥党员干部的模范带头作用,营造出“干部带好头、党员做表率”的良好氛围。另一方面,促群众,“要我管护”变为“我要管护”。把开展环境管护与为群众服务工作紧密结合起来,组织包片领导、包村干部和农村“两委”干部深入群众家中走访,共累计走访12800多户,收集有价值的意见建议2018条,较好地掌握了群众的所思所想,促进了群众参与环境管护的热情。印发了倡议书36000多份,印制宣传横幅2000多条、制作整治效果看板68个,通过新老照片对比等形式,让群众切身感受到环境综合整治带来的成效。将各村环境整治每月考核的名次进行排列,利用《村情月报》下发到户,让群众清楚地知道每个村的位次,从而形成一种压力,督促村干部全力抓好环境整治长效管护。调动农村妇女的积极性,广泛参与环卫保洁工作,充分发挥“半边天”的作用。通过多种有效途径的宣传,引导群众从改变自身做起,自觉维护环境,从根本上缓解了管护难的问题。
三是加强治理措施,推进治理成效。一方面,抓好镇驻地的提档升级。2014年,投资100多万元对中心大街两侧人行道板进行改造,统一规划了停车站点;重点抓好门头广告牌和店外经营整治,签订门前卫生五包责任书,督促中心大街各商户提高自觉清扫的意识,对拒不清理和占道经营不良情况,坚决予以拆除和取缔;解决占道经营和垃圾的清理,将桥头大集、孟家庄大集和镇域绿化带日常维护纳入专业化管理轨道,通过招投标,安排专业管理公司进行管护。另一方面,开展农村专项整治行动,突出“短平快”的特点,力求在最短时间内得到改善。各片、村按照横向到底、纵向到边的要求,严格对每条街、每道沟进行清理,重点清理苹果反光膜和白色垃圾,严防秸秆进村、三大堆重现,坚决清理抢栽树木和违章建筑物,保障镇域环境规范化。2014年,累计整治门头广告牌和店外经营120户,清理村庄及沿路“三大堆”451处,清理沟渠河道及沿岸垃圾3500方。
二、完善基础配套,狠抓硬件投入
一是实施网格化管理。投资30万元新增网格管理中心一处,利用已建的474个监控探头为基础,通过网格管理中心操控、调度,实时监控全镇范围内的卫生清理状况。为充分利用农村网格平台系统对农村环境卫生状况的监督和考核力度,将全镇划分为54个网格,聘请了54名网格长,每周督导检查,通过网格通将检查到的卫生死角、清理不到位的垃圾等情况上传给管理中心,再由管理中心调派专人到村协调清理,清理不到位的,按照考核办法严肃处理,形成了巡查-整改-督导-考核的一系列联动机制,真正做到农村环境卫生实行网格化管理。