5.妥善处理好适度竞争与行业准入的关系。一方面要允许民营资本参与环卫产业发展,一方面要设置较高的门坎,实行严格的准入制,维护其公平竞争的市场环境,防止恶性竞争、低水平重复建设。
二是注重公民普法。环卫法规事关千家万户,涉及民生福祉。有了好的法律法规,还要加以广泛宣传、全面普及,做到家喻户晓、老少皆知。可将环卫法律法规普及宣传,纳入国家“六五”、“七五”普法教育之中,统筹实施系统性、渐进性、普遍性的学习、宣传和教育。要通过报纸、电视、网站、手机、客车、轨客等媒体和平台,将普通市民应知应会、应遵应守的法律条文提炼出来,并将其标语化、口号化,广泛张贴、深入宣传,使人们过目不忘、牢记在心、便于传播。要借助小品、方言、谐剧、话剧、歌舞、动漫、壁画、展厅、专题片等载体,将依法治理的道理变成丰富多彩的艺术语言、群众喜闻乐见的艺术形象。2014年国庆节期间,我们与重庆电视台合作,开展了“垃圾分类、从我做起”系列互动节目,很受市民特别是青少年喜爱,增强了市民的法治环卫意识,引导市民视环境为生命,自觉爱护生态,分类投放垃圾,培养从我做起、从现在做起的良好习惯和道德风尚。
三是加强环卫执法。当前,在环卫执法领域存在的主要问题是:餐厨垃圾执法时断时续、时紧时松,未能让惩治违法犯罪的高压态势形成常态;不少单位和市民对收取卫生清洁费不够理解和支持,有的户主以种种理由拒交费用;一般工业废弃物及建筑垃圾的收集、处理等,不容易得到企业和市民的支持,废旧资源收集难,专业处理厂的原料来源常面临“吃不饱”的状态。这就要求我们,要建立有法可依、有法必依、执法必严,违法必纠的法治机制,建立健全由市政部门牵头,食药、卫生、工商、公安等部门共同参与组建的联合执法队伍,对特定区域实行动态化、定期化的巡逻执法。这些年来,全市多次开展了主城区餐厨垃圾综合执法行动,截获了大量非法收集、转运的“稍水油”、“地沟油”,捣毁了私下提炼“稍水油”、“地沟油”的地下黑工厂,在一定程度上斩断了餐厨垃圾收运、处理的黑色利益链,保护了市民食品安全。
四是企业自觉守法。市场经济是法治经济,只有在法治的框架下市场才能有序运行;也只有在法治的有效保障下,企业才能安全、高效地发展。因此,将企业的经营管理以及处理对内对外的各种关系完全纳入法制轨道,是企业安全、有序发展的可靠保证。企业履行好自己在环境保护方面的责任义务,不仅促进了企业的可持续发展,也促进了整个社会的可持续发展。对于企业来说,必须严格遵守国家环境保护的法律、法规,要有良知、有爱心、有道德、有自律,履责尽职尽义务,既要做到节能减排,又要节而有效、排而有序。即有毒性污染废物要经严格自净处理达标后,才能排放至指定管网;一般工业废弃物和建筑垃圾,要统一运送到专业处理工厂,进行综合利用、变废为宝;生活垃圾和餐厨垃圾要交由环卫部门清运、处理……。谁违背了这些要求,谁就是违法,谁就应当爱到处罚。
12年来,重庆环卫集团,带头遵纪守法,履行社会责任,严格行业自律,在专事垃圾清运、处理的产业过程中,自始至终坚持绿色、环保、循环、科技的理念,以生态文明的思维谋划产业发展,以科技创新的手段提升环卫产业水平,以改革开放的举措推进企业转型升级,以守法经营的行为保障循环经济发展,将依法治理贯穿于企业的发展规划、审批立项、土地征租、工厂选址、垃圾清运、垃圾处理、综合利用等各个环节、各个方面,不仅为重庆生态文明建设做出了贡献,推动了依法治市的进程,而且彰显了国有环卫环保龙头企业的责任担当和民生情怀。目前,重庆环卫集团己创建为“全国文明单位”,得到了各级领导与社会各界的一致认可。(作者:张兴庆重庆市环卫集团党委书记、董事长)