——荣成市城乡环卫一体化工作汇报
荣成位于山东半岛最东端,海岸线近500公里,总面积1526平方公里,辖22个镇街,945个村居,67万人。自2009年起,开始实施城乡环卫一体化管理工作,到2012年底实现了全覆盖,累计总投资达6.8亿元,通过不断细化责任分工,完善设施建设,加大资金投入,强化绩效考核,严格奖惩兑现,建立了城乡环卫一体化长效管理机制,促进了全市城乡环境卫生质量持续改善。
一、机构设置
2011年,荣成市政府出台了《关于推行城乡环境卫生一体化管理的实施意见》及《考核细则》,按照“户集中、村收集、镇转运、市处理”的模式,组建了市、镇、村三级环卫管理机构,构建了城乡环卫一体化管理网络,对运转机制、工作责任、人员和设施配备、经费投入及实施要求等方面做了明确的规定。市级,成立城乡环卫一体化管理工作领导小组办公室,负责制订城乡环卫工作标准和管理考核制度,并进行业务指导、监督考核。镇级,成立城乡环卫一体化管理部门,组建环卫“管理、保洁、清运”三支队伍,负责对镇村清扫保洁、垃圾收运的组织实施及监督考核。村级,设立环境卫生专管员,由村两委班子成员担任,负责村居清扫保洁、垃圾收运的组织实施及监督考核。
二、收运体系建设
近两年来,荣成实施了“环卫设施设备升级”工程。其中,2013年,实施了镇村“环卫设施升级”工程,将所有镇街驻地村的环境卫生纳入镇级统一管理,拆除或密闭改造露天垃圾池4000多个,实行了密闭化收集,其中有300个村居实行了户设垃圾容器定时定点收集;2014年,实施了镇街 “环卫设备升级”工程,全市22个镇街配备了25辆专业垃圾压缩车,实现了专业垃圾车与密闭化垃圾容器的有效对接,减少了垃圾收运过程中的二次污染。
目前,镇村生活垃圾前端收集设施主要有6种:户设小型垃圾容器、小推车、240升专用垃圾桶、密闭式和地埋式垃圾箱、镇级生活垃圾转运站。镇村生活垃圾前端收运模式主要有3种:一是户设小型垃圾容器,由专职保洁员定时上门收集,统一运送至村居地埋式垃圾箱,再由摆臂车送至镇级垃圾转运站;二是村居设置密闭化垃圾容器,由专职收运员定时收集后送至村居地埋式垃圾箱或镇级垃圾转运站;三是村居设置240升密闭塑料垃圾桶,由专业压缩式垃圾运输车收集、运送至镇级垃圾转运站。通过上述三种模式收集的生活垃圾经镇级转运站压实后,再由市环卫处用钩臂车统一运送到固废弃生态园进行无害化处理。
三、处理设施建设
2012年,我市根据新型城市化、城乡一体化和生态文明乡村的建设要求,依托现有的生活垃圾处理厂,投资4.5亿元建设占地500亩的固废生态处理园。该园共分为垃圾焚烧发电供热、卫生填埋、飞灰处理、污水处理、餐厨垃圾处理、综合处理利用和管理中心七大功能区,日处理能力为800吨。其中,焚烧发电厂,采用BOT模式运作,总投资为2.8亿元,日处理生活垃圾700吨,实现余热利用热电联供。飞灰稳定化处理中心,采取BOT模式运作,总投资600万元,设计规模为20吨/日,飞灰经稳定固化后进入填埋厂进行专区填埋。垃圾焚烧渗滤液处理厂,采取工程总承包的方式,总投资1700万元,日处理能力为240吨。餐厨垃圾处理区、综合处理利用区将于“十三五规划”期间投资建设。
四、垃圾收集运输处理流程
我市城乡生活垃圾从前端收集到中间转运再到末端处理,主要分为八步进行:第一步,村民将产生的生活垃圾投放在自家门前的小型垃圾收集容器;第二步,各村居根据户数配备专职保洁员,负责定时上门收集各户生活垃圾;第三步,保洁员将收集的生活垃圾送至村居地埋式垃圾箱;第四步,市环卫处统一用摆臂车到各村居收运地埋式垃圾箱;第五步,将地埋式垃圾箱内的生活垃圾,送至镇街中转站进行压缩处理;第六步,市环卫处统一用钩臂车将垃圾转运箱运至市生活垃圾焚烧厂;第七步,城乡生活垃圾全部进行焚烧处理;第八步,焚烧后产生的炉渣及经稳定固化后的飞灰,全部进入填埋区进行卫生填埋。
五、队伍配备
今年,我市又根据山东省委办公厅鲁办发〔2014〕18号文件精神,制订了《关于加强城乡环境卫生一体化管理工作的补充意见》,在人员配备方面提出了新要求,着力构建一支“专职化”的城乡环卫队伍。市级,配备了12人的专职监督考核队伍,实行分片管理与考核。镇级,按照每10至15个村居配备一名的标准,全市共配备62人的专职管理队伍。村级,按照每100户配备一名的标准,全市组建了2100人的专职村居保洁员队伍;并配备了380人的专职垃圾清运队伍。在此基础上,各镇街统一制作了“公示栏”,将管理员、保洁员、清运员的姓名及工作时间、作业范围、标准及投诉电话在村庄进行公示,接受村民监督。