近年来,商河县委、县政府高度重视农村生态环境建设,坚持把城乡环卫一体化作为推进美丽乡村建设的重要内容,加强领导,完善机制,在全县范围内建立起了“村收集、镇运输、县处理”的城乡生活垃圾收运处理体系,963个行政村(居)全部纳入城乡环卫一体化管理,先后荣获“全国绿化模范县”、“山东省级生态县”等荣誉称号。
一、科学规划,构建城乡环卫一体化大格局
按照高标准规划、高起点运作的工作要求,通过广泛深入调研,结合县域实际,制定出台了《商河县城乡环卫一体化实施意见》,县里成立了由分管县级领导任组长的城乡环卫一体化工作领导小组,在县城市管理行政执法局设领导小组办公室,各乡镇(街道)也成立了相应的工作机构,为各项工作的顺利开展提供了科学依据和组织保障。根据“两级政府、三级管理、四级网络”和属地管理的原则,理顺环卫管理体制,确定“政府监管、市场运作、镇为主体、分类实施”的城乡环卫一体化工作思路,明确了县、乡、村环卫管理权限,形成了以县为核心、乡镇(街道)为重点、村(社区)为基础、环卫部门为指导的规范运作机制,完善了城乡环卫管理链条,实现了从小环卫到大环卫、从重突击到重长效的转变,建立起了一个大环卫、大发展的一体化架构。
二、加大投入,推进城乡环卫一体化基础设施建设
投资3090万元建设占地103亩、日处理能力120吨的生活垃圾无害化处理场,投资2100万元建设12处垃圾转运站。按照每5000平方米设1名保洁员(每100户设1名保洁员)、每15个户设置1个垃圾桶、每10个村配备1辆垃圾清运车的标准,配备专职保洁人员1546名,投资700万元购置垃圾清运车97辆、安置垃圾桶12500个,将行政村的垃圾先集中到乡镇(街道)垃圾中转站,然后由乡镇负责将压缩后的垃圾转运到县垃圾处理场进行无害化处理。建立落实环卫设施设备定期检修制度,根据群众需求及时调整村(居)垃圾桶数量和位置,对损坏的垃圾桶及时维修和更换,方便群众生活。同时,大力开展清理农村土堆、粪堆、柴堆等“三大堆”和路域环境整治活动,累计清运垃圾36万立方米。
三、狠抓管理,构建城乡环卫一体化长效机制
一是建立“三级联动”的城乡环卫机制。实行县、乡、村三位一体的环卫管理体制,打破城乡环卫管理二元结构,建成了走村收集、乡镇中转、县里集中处理的一体化路子,环卫管理逐步形成纵到底、横到边的管理网络。二是建立专项经费保障机制。建立县乡村三级资金筹措机制,管理人员的工资、办公经费、日常管理费用以及垃圾转运费用列入县财政经费预算,行政村生活垃圾清运费用、垃圾中转站建设用地费用等纳入乡财政预算,保洁员工资及垃圾容器购置、安置等费用由行政村采取“一事一议”的方式筹资。三是建立考核奖惩机制。将城乡环卫一体化工作纳入全县工作目标管理绩效考核,制订出台《商河县城乡环境综合整治工作实施考核意见》,建立月度检查考核、通报制度,定期将月度考核结果进行通报,加大社会监督力度;设立以奖代补资金、先进奖励资金,通过奖优罚劣,充分调动和发挥乡镇(街道)工作的积极性和主动性。
四、多措并举,巩固城乡环卫一体化建设成果
坚持政府主导、部门协作、社会参与、多元投入,把推进城乡环卫一体化与创建“国家级生态县”、建设美丽乡村相结合,多措并举,营造氛围,巩固提升建设成果,不断改善农村生态环境。一方面,持续加强城乡绿化和水生态建设,全县林木覆盖率达到34.26%,成功创建“全省水资源管理规范化建设示范县”,12个乡镇(街道)全部成功创建国家级生态乡镇,市级文明生态村累计达到622个,占全县行政村总数的65.8%;另一方面,在县电视台、政府网站、《新商河报》等新闻媒体开辟专栏,灵活采取出动宣传车、开辟宣传栏、悬挂过街横幅、张贴标语、发放宣传材料等方式,广泛开展农村生态环境建设专题宣传,及时报道工作中涌现出的先进典型、先进做法,形成了全县上下关心、支持和参与农村生态环境建设的浓厚氛围。(2014年9月17日)