随着城市化进程的加快和我县城市拓展的提速,建成城区街道、广场面积已达120多万平米,日产生活垃圾100吨,常住人口近12万,城区商铺林立,街上车辆遍布,如何确保能常态化地给广大市民营造一个干净整洁的生活工作环境,作为环卫主管部门深感压力巨大。在党的群众路线教育实践活动开展以来,我深入基层一线,访群众、问工人、询商铺、学理论,就目前我县城市环卫管理的现状及解决的思路在调查研究的基础上,产生了一些思考和探索,现形成文字,供领导决策时参考。
县城环境卫生管理工作中存在的主要问题:
(一)市民要求高,卫生习惯差。
近年来,随着人民生活水平的提高,一方面市民对生活环境的要求也越来越高,特别是对自己生活居住地的卫生越来越关注,稍有不满意就到处投诉。另一方面市民的良好卫生习惯尚未养成,乱丢乱倒垃圾现象十分普遍。每遇门市部开关门、职工上下班、学生上放学以及周末、节假日,不仅街上人多车多,随意丢弃果皮、瓜壳、烟蒂、纸屑的更多。店铺随时把垃圾扫到人行道上,将污水泼到街上;居民将家中产生的垃圾随意丢弃在街边、路旁;建渣乱到等现象比比皆是。一些地方虽修建了垃圾投放池,但市民只图自己方便,垃圾投不到池中。有时干净的街上你可看到市民在前面边走边吃瓜子、边丢瓜壳,保洁工紧随其后忙个不停的清扫。你叫她不要乱丢,她还十分生气的说:我不丢你就没事干,就要失业了。这些都是市民卫生习惯未形成造成的,同时也是不尊重别人劳动的表现,不仅给环卫工作带来了很大难度,更严重损害文明、卫生县城的形象。
(二)环卫基础设施严重缺泛,垃圾无处投放。
近年来,政府对环卫设施的规划建设十分重视,但由于历史欠账太多,弥补实施实在太难;加之近几年在旧城改造和新区开发中,开发商往往只重视追求利益的最大化,将环卫设施建设用地占用,从而导致人入住后垃圾无处投放。如原电影院片区、壁秀花园、江岸御园、九九祥和小区、红军路黄家岩等等,再加之较早建成的绝大部分小区及小街小巷、院落未修建垃圾投放池,居民垃圾无处投放,只得随意乱丢,露天堆放。目前,城区有7座垃圾中转站,全城日产的100多吨生活垃圾通过这些地方转运至垃圾场;因此有的垃圾收集单边要跑3公里多路。更为典型的是九曲溪东段两旁居民更是直接将垃圾抛进溪内。基础设施的缺少不仅给环境卫生管理工作带来了很大困难,也影响到市民的正常生活,更成为制约苍溪环卫发展的瓶颈。
(三)作业工具落后,工人工作时间长、劳动强度大。
环卫工人作业仍采用的是人工清扫,手工装载和处理垃圾的原始方式进行,不仅工人劳动强度大,工作效率低,也直接影响工人的身心健康。由于环卫工作365天不能缺岗,又无多余人员顶班;不说节假日轮休,就连本人生病或是有事请假,还得自己找人顶班,工资全额支付给所找顶班人员,有时还要倒贴。她们每日清晨4点要进行清扫,上午7点又要开始保洁,全天每班工作时间在10个小时以上。如遇重大活动、重要节日加班,工作时间长达15小时以上。常年的超负工作,造成环卫工人身心疲惫。加之近年来城区建设施工活动频繁,建设施工工地未采取任何防护措施,车辆进出所带泥沙、敞拉敞运沿街抛撒对街道造成严重粉尘污染,手工清扫又难以将其清除,从而影响到整体城区环卫管理质量。
(四)生活、建筑垃圾混投,清收难度大。
由于城区一直没有建筑垃圾消纳场,再加之对建筑垃圾的管理未跟上,致使城区建筑垃圾乱倒现象十分严重。市民将装修、修缮产生的建渣直接倾倒在生活垃圾点内,不仅增加了环卫工人清运难度,更影响到市容。我们不得不定时、不定时高价请人出车进行清除。
(五)“门前三包”责任制不落实。
由于“门前三包”责任制没得到真正落实,县城各单位、院落、小区公共场所经常无人打扫。临街店铺门前清洁,店主不但不打扫,反而经常将店内垃圾直接扫到街上。还有城市街道开挖后没有及时清除渣土和按要求恢复;出殡时沿街抛撒纸钱、燃放烟花爆竹等缺少有效监管,时常严重影响市容。
(六)管干一体,缺少创新意识和发展动力。
政府大包大揽,职工无后顾之忧,缺少创新意识和工作的动力;环卫管理只有投入,没有直接的经济效益产生,随着人们对身边生活环境的要求越来越高,所需政府的财力投入压力就会越来越大;管干不分,政府既当运动员,又当裁判员,难以确保激励和长效机制的建立;随着劳动成本的不断增长,用工的矛盾越来越突出,工作中发生的工伤矛盾十分难以化解,不仅政府为此要化大价钱买单,还要承担社会稳定的重压。