保康城管执法局六大“革命”创新城市管理

　　（四）采取清扫与冲洗相结合，实现了环卫保洁方式的革命。为高标准完成县城区30万平方米主街道、5万平方米人行道清扫保洁任务，城管执法局改变过去只“扫地”不“拖地”的局面，通过广泛调研，成立了路面冲洗中队，实行夜间清扫和白天冲洗相结合的工作模式，每月对主次干道、步道板进行全面冲洗，保证了城区卫生的清洁。

　　（五）大力实施城市绿化、亮化，实现了城市形象大提升的革命。为实现“打造都市襄阳后花园，建设绿色襄阳示范区”、“建设生态旅游试验区”这一战略定位和建设美丽幸福新保康这一宏伟目标，县委、县政府大力实施城市绿化、亮化工程。

　　大力实施绿化工程，确定了南北延伸，东西扩展，同温泉、五道峡、黄堡、野花谷风情小镇相对接，城中景园提档升级，庭院单位拆墙增绿，街道两旁见空补绿的绿化工作思路。一方面开展单位庭院绿化，各单位种植20公分以上的树木1000余棵，增加地被3万多平方米；另一方面大力实施公共绿化，种植10公分以上的树木1万多棵， 其中20公分以上的1500棵（其中30公分以上树木310棵）。共增加地被4万平方米，拓展绿地面积5万多平方米，城市生态效益得到大幅提升。

　　全面实施亮化工程，确定了以清溪河为中心，以两座大桥为纽带，以两岸高层建筑为主体，以两面山体适当亮化为点缀，打造保康特色的立体亮化夜景的亮化工作思路。完成了城区两座大桥、清溪河两岸、城区三个景园、两个广场、三面山体和南关街、光千路、迎宾路、清溪路的1517株行道树等公共设施的亮化，以及县直临街单位130栋楼房和10个房地产开发的高层楼体的亮化。通过点、线、面的有力结合，形成了具有保康特色的城市夜景，有力提升了城市品位、彰显了山城魅力，增强了保康人民的幸福感。

　　（六）创新城市管理新机制，实现了由突击整治向长效管理的革命。为了从根本上改变城市管理缺乏长效管理机制的问题，着力解决“治理－反弹－再治理－再反弹”的顽症，城管执法局在全系统实行了包区域、包路段，定岗位、定职责、定任务、定标准、定奖惩的“两包五定”工作机制，根据各二级单位所担负的职责任务，将执法人员、环卫工人、市政管理人员、园林管理人员，按照“两包五定”的要求，划定明确的责任区域，全方位地确定主次干道的市容管理、卫生保洁、市政维护、绿化养护的具体责任人，对路段包保人员实行工作效率与绩效工资挂钩，严格兑现奖惩。同时，为保证各项工作落实，城管执法局又制定了“三级督查”办法，即：督察专班对局机关各股室及二级单位工作内容进行第一级督查；局班子成员对督察专班工作内容进行第二级督查；局长对局班子成员督察内容进行第三级督查。通过实行“三级”督查办法，形成了一级抓一级、层层抓落实的城管大督察格局。

　　二、保康县城市管理工作中存在的主要问题

　　（一）基础设施有待配套。目前，城区范围内只有两个农贸市场，不能解决菜农卖菜之难和市民买菜之需；没有农副产品交易市场，致使农产品交易每天早上占道经营；没有机动车、摩托车修理市场，导致个体经营户占道修理；没有停车场，导致城区乱停乱放现象严重。虽然城管执法局暂时划定了部分临时蔬菜摊点、指定了临时停车位，但这只是权益之计，不能解决根本问题。随着我县旅游产业的发展，来到我县的游客、车辆将逐渐增多，届时我县城市承载能力将面临巨大考验。

　　（二）各部门共同参与城市管理有待加强。城市管理是一个复杂的系统工程，随着群众对城市管理的要求越来越高，要真正做好城市管理工作、提升城市整体品位，光个部门是不够的。因此，必须建立健全相关部门整体协作的机制，并配套相应的考核机制，推动城市管理工作从“单兵作战”向“多兵种协同作战”的转变。

　　（三）城市管理体制有待完善。随着乡镇集镇旅游产业的发展，规划规范管理显得尤为迫切，规划管理向乡镇延伸是当前需要研究的重要课题，机构、编制、人员、经费、装备，是亟待解决的重要问题。

　　（四）绿化、亮化水平有待进一步提高。自2012年3月开始，县委、县政府大力实施城市绿化、亮化，县城档次、品位得到大幅提升。但现在仍然存在着城区绿化覆盖率不高，绿化用地短缺，绿化、亮化特点不足，缺乏文化内涵等问题。

　　（五）城区噪音管理有待建立。对照4A级景区标准，在旅游自然环境方面，对城市建成区噪音管理作出了明确要求。目前，对社会生活噪声、建筑施工噪声的行政处罚权由城管执法局承担，但城管执法局成立时间短，缺乏必要的执法装备和相关的技术人才，不能很好的开展城区噪音的管理。