保康城管执法局六大“革命”创新城市管理

　　（通讯员万承权）随着保康县经济转型发展步伐不断加快，用旅游统揽一切产业发展的思路。而让每一位来到保康的游客感到满意，是旅游发展的必然要求。但制约和影响城市旅游服务水平和城市旅游形象评价的主要因素就是整个城市的管理水平。所以，如何以旅游化标准来提升城市科学化管理水平成为局领导班子研究的重要课题，现就城市管理工作中的一些经验和问题作一思考。

　　一、近年来保康加强和创新城市管理的主要做法与成效

　　保康县城市管理执法局成立以来，在县委、县政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持和参与下，紧紧围绕“加强城市管理，塑造城市形象，建设美丽幸福新保康”这个主题，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为目标，按照“一年打基础、两年见成效、三年抓规范”的工作思路，全面推进“城管革命”，积极探索有效的城市管理执法手段和措施，大力实施城市绿化、亮化工程，以超常的胆识、魄力和力度，大刀阔斧的打响了城市管理的“攻坚战”，为我县经济社会持续健康发展营造了良好的环境。

　　（一）创新城市“网格化”管理，实现了城市管理模式的革命。为真正形成全社会齐抓共管的大城管格局，县委、县政府全面实施城市“网格化”管理，将城区划分为5个母网格、91个子网格进行分层、分块管理。在深化网格化管理上抓了四个方面的工作：一是实行“四大家”领导包保街道，加强了“网格化”管理工作的贯彻执行力度。二是将“门前三包”和“义务劳动日”纳入网格化管理工作内容，并制定了“六有六落实”工作规程，使管理工作有章可循，有据可依。三是对网格化管理的各项工作内容进行严格的检查考核，实行“日检查、周反馈、月评比、季通报、年结账”的工作机制，每月对“门前三包”和网格化管理所包保路段区域的各项工作进行考核，并将考核情况每季度进行公开通报，同时县委、县政府将网格化管理纳入年度目标考核，调动了县直各部门参与城市管理工作的积极性和自觉性。四是城管执法大队与个体门店签订“门前三包管理责任状”，使其自觉做好包门前卫生、包门前秩序、包门前公共设施管理的“三包”工作。

　　（二）严肃查处违法建设，实现了规划规范管理的革命。为彻底扭转违法建设猖獗影响城市规划实施的局面，县委、县政府决定，从2011年11月开展查处违法建设专项行动。经过8个月的日拼夜战，共登记各类违法建设1319起，查处各类违法建设820起，依法拆除了 143起城区乱搭滥建的棚子和违法建筑，拆除面积达17308.5平方米，并锁定了县城规划区内民房、小产权房的建设情况，形成一户一档，建立了完备的资料库，为今后旧城改造、征地拆迁掌握了第一手资料。强力震慑了顶风违建户，遏制了违法建设的蔓延，维护了法律尊严，教育了干部群众，在社会上形成了鲜明导向和高压态势。今年以来，城管执法局严格坚持巡查、防控、查处等措施，对余家坪新区、万年山新区、牌坊湾新区及县城规划区实施全方位监控。截止9月底，共立案查处违法建设120起，下达行政处罚决定书107起，其中自拆和助拆13户，拆除面积879.88平方米，强拆28户，拆除面积2561.9平方米，有效控制了违法建设的蔓延。今年随着规划管理向乡镇延伸，城管执法局加派人员力量，全力以赴做好乡镇违法建设的查处工作，共查处9起乡镇集镇规划区内的违法建设行为，其中歇马镇5起、马良镇4起，扭转了乡镇规划管理混乱的局面。同时，城管执法局积极配合高速公路和余家坪新区征迁工作，自4月16日开展工作以来，对涉及到的违法建筑下达了行政处罚事先告知书，通过有效工作，带动了一大批等待观望的征迁户，有效推动了征迁工作顺利进行。

　　（三）加大市容市貌管理力度，实现了低标准向高标准转变的革命。一是为进一步加强城市管理，改善市民生活环境，提升城市市容管理水平，着力解决在市容市貌、环境卫生等方面存在的突出问题，城管执法局每年都在城区范围内开展为期四个月的环境综合整治活动，重点对城区 “十乱”现象进行综合整治，基本达到了市容市貌整洁、环境秩序规范、市政设施完好、绿化管护到位的整治效果。二是为方便市民停车，城管执法局在城区主次干道划定临时停车位851个，摩托车、自行车停车位9500个，有效缓解了市民停车难问题。三是多措并举，重拳出击，严厉打击各类违法占道行为，本着“边宣传、边整治、边疏通、边规范”的原则，在城区临时划定了水务局附近等5个临时蔬菜摊点，缓解了菜农卖菜难、经营秩序乱和市民买菜难问题。同时，对紫薇广场夜间烧烤摊点进行了整治和规范。