(二)完善示范引领机制
在全区六类场所择优培育20个以上生活垃圾分类示范点,做到面上推进有力度、有效果,点上推进有亮点、有特色,如在五里桥街道扬子江小区继续探索推进“五定”管理模式,即定时干湿投放、定期专项回收、定点专人负责、定责多方联动、定质定量考评;在半淞园街道黄浦新苑深化推进精细管理模式,由居委、物业、分拣员各司其职,精心组织宣传发动,精细实施分拣,详细记录每天垃圾分类情况,不断提高分类质量;在打浦桥街道研究推进绿色家园模式,以居委、企事业单位为绿色家园单位,制作垃圾分类宣传图片,张贴在居民小区楼道,定期开展垃圾分类宣传活动,以活动宣传分类、鼓励分类、推动分类。在现有103个绿色家园基础上,年内,在全区再建150个绿色家园,实现分类试点场所“绿色账户”工作广覆盖。在学校深入推进主题实践模式,即“垃圾分类我来拍”、“垃圾分类我来画”、“垃圾分类我来演”、“垃圾分类我来学”,以小手牵大手形式为垃圾分类助力,努力以示范引领,开创具有黄浦特色的垃圾分类减量新模式。
(三)完善源头减量机制
在推进六类场所干湿分类基础上,积极探索源头减量机制,拓展减量渠道,努力在以下几方面再出新成效:一是湿垃圾就近就地消纳。重点对全区25个菜场产生的垃圾及262个居民区产生的厨余垃圾进行粉碎处置,探索资源再利用方式,不断提升消纳处置能力;二是暴露垃圾快速发现处置。重新整合资源,做到暴露垃圾第一时间发现,第一时间处置,不断提高暴露垃圾发现处置效率;三是枯枝落叶专项回收利用。根据季节性特点,实施枯枝落叶专项分流运输,采取就近就地消纳与定点处置相结合,有效规避枯枝落叶混入生活垃圾;四是餐厨垃圾专项收运。与区食药监、城管等部门联手,进一步加大餐饮单位申报管理力度,严厉打击违规收运处置现象;五是渣土运输专营。以全市开展渣土管理履职评议为契机,深入开展渣土运输治理,确保渣土规范运输、规范处置。
(四)完善资源利用机制
按照《市再生资源回收管理办法》的要求,逐步建立健全废品回收系统,完善定期专项回收机制。一是固化“三五”废品回收日制度。延续世博会“三五”文明指数测评机制,结合“阿拉环保卡”的推广、绿色账户创建等活动,不断健全完善“三五”废品回收日制度,即每月5日、15日、25日分别开展废旧衣物、电子废弃物、废旧电池、灯管等废品回收活动,不断提高资源再利用水平。二是完善废品回收网点规划。通过政府购买服务,充分利用社会力量,紧紧依托街道社区,规范推进区域内废旧商品回收网点建设。在现有网点基础上,逐步健全废品回收网络,在住宅小区、商务楼宇等场所设置统一标识的示范回收点,为市民提供便捷的回收服务。三是加强信息服务平台建设。通过媒体宣传、“三五”回收日活动、制作发放宣传单等方式,加大信息宣传力度,实现信息对称与资源共享,不断提高市民资源回收再利用的知晓率与参与率,让生态、低碳、环保理念得以传播和践行。
(五)完善考核激励机制
生活垃圾分类减量各项工作的推进落实,最终需要考核激励机制来保障。为此,我们将不断探索完善以下三方面保障措施:一是开展互评互议。加强日常检查考核,并定期组织居民、志愿者、分拣员开展互评互议活动,对居民源头分类、志愿者工作指导、分拣员二次分拣工作进行评议,以评议集共识,以评议促提升。二是落实以奖代拨。由联席会议办公室牵头,年初给居民小区、菜场等重点场所确定垃圾分类指标,每月对垃圾分类减量工作进行考核,根据菜场垃圾、小区湿垃圾分类指标任务完成情况,兑现以奖代拨考核奖励经费,实现奖优罚劣,提升相关工作人员积极性。三是引进第三方测评。实行市场化运作,通过引进第三方专业测评、社会评议,对各街道生活垃圾减量工作进行绩效考核,做到与垃圾分类经费挂钩,与年终评优挂钩,确保生活垃圾分类减量工作取得实效。(作者:上海市黄浦区绿化和市容管理局党委副书记、局长)