垃圾生化处理难解恶臭之踵：沪苏边界垃圾厂恶臭追踪

　　10月9日傍晚，江苏昆山千灯镇新泾村村委会前渐渐热闹起来，酸辣粉、蛋饼、煮玉米等各色小吃摊的生意不错。新泾村村委会附近聚集了不少企业，打工者众多，下班就在这里解决晚饭。空气中漂浮着葱油味，只是其间还夹杂着难闻的气味，似动物尸体的腐臭。

　　东南风来了，投诉就来了

　　“就是那边的臭味！”一位村民指着不远处的上海青浦区生活垃圾处理厂告诉记者。

　　据了解，该厂由上海国清生物科技有限公司(以下简称国清公司)经营，位于青浦区金米村庙港桥西侧、占地面积约100亩的这片厂区，正处苏沪交界处，与新泾村仅一河之隔。

　　臭味越来越浓烈，新泾村家家户户门窗紧闭。村民倪伟才一家正在吃晚饭。“自从有了这个厂，五六年来，天天被臭味熏着。”倪伟才说，“现在比过去好一点了，就早上6点多和晚上五六点这两个时间段有臭味，但正好是吃饭时间啊！”

　　在距离垃圾处理厂七八百米的新泾村村委会办公楼会议室，打开紧闭的铝合金窗，酸臭味立刻弥漫房间。

　　“最厉害的时候，10多公里外的镇子也闻得到。”昆山淀山湖镇环保办主任冯仁刚说。这两年，他对风向越来越敏感，“东南风来了，投诉就跟着来了。”

　　青浦居民其实也受影响。“一刮西北风，青浦那边就臭了。”冯仁刚说，“不过，一年中刮西北风少啊！”

　　垃圾减量转运难阻恶臭爆发

　　青浦区生活垃圾综合处理厂项目启动于10年前，采用堆肥发酵工艺处理垃圾。

　　2003年3月上海市计划委员会批准该建设项目。2004年10月，上海市环保局批准该项目环境影响报告。2006年3月，原青浦区市政管理局与国清公司签订该项目特许经营权协议，建设期1年，运行期25年。2008年9月，该项目试生产，2010年1月，环保设施通过竣工验收后正式运行。

　　“当初青浦区每天产生垃圾300多吨，国清公司设计的日处理垃圾量是500吨。但随人口增长，很快就超负荷了，最多时每日达750吨。”青浦区绿化市容局局长陈瑜说。

　　长期超负荷运行致使垃圾残渣来不及处理，堆积在露天，散发出刺鼻恶臭。

　　要减少恶臭，首先要进行垃圾减量。2012年11月5日，青浦区限定国清公司只能日处理垃圾450吨，超量垃圾、全部残渣外运，同时投资3000万元建造垃圾中转设施。今年9月29日，中转设施通过竣工验收正式投入运行，设计每天处理的外运量600吨。每天，200多吨的超量垃圾以及产出的150吨残渣全部从这里外运到上海老港垃圾填埋场。

　　与此同时，青浦区又投资1600万元，对原先敞露在外的垃圾残渣填埋坑进行封闭，并实施生态封闭。

　　“两项工程实施后，臭味浓度降下来了，苍蝇也少了，但是仍然会周期性爆发。”昆山环保局副局长丁玉东说。

　　两地环保部门联动治不了恶臭

　　2010年始，苏州、昆山和上海青浦区政府多次沟通，后者也采取了不少措施。

　　2009年10月，根据“生活垃圾卫生填埋场距居民点应大于0.5千米”的有关规定，青浦区搬迁了厂区周围500米范围内的居民。2010年，青浦区与昆山签订《搬迁安置补偿经费包干协议》，给予980万动迁款，由千灯镇政府负责当地居民搬迁。

　　2012年11月3日，青浦区环保局与昆山环保局签订方案明确，青浦和昆山双方的相关部门组成联合工作组，开展现场监测、监察。

　　“双方沟通还是顺畅的。”丁玉东说。青浦区加强了对企业的监管，昆山方面也派驻相关人员驻厂监测，冯仁刚即驻厂监督员之一。

　　“企业技术设备需要完善，管理也存在问题。”冯仁刚说，“工人没有任何安全防护措施。有人来检查，操作车间门窗关上；人一走，就打开门窗，废气无组织排放。”

　　该公司发生过三起人身伤亡事故，其中一起是缺乏安全防护，两名工人掉落充满废气的密闭空间窒息而亡。

　　丁玉东不解，“控制废气无组织排放技术并非高科技，几十万元技术投入就能有效改善，为什么不做？”

　　自2011年9月至2013年6月间，青浦区环保局对该公司开具了至少15张责令改正通知书以及行政处罚决定书，涉及超标排放污染物、超量处理垃圾、车间排废系统不运作、废气无组织排放等。但目前来看，恶臭仍未解决。多方反映，顽固的恶臭来自企业屡禁不止的超标排放。

　　企业抱怨处理费太低做不好

　　压力之下，国清公司今年年初表态投入600万元进行10大技改维护，但对具体技改项目尚无详细说明。