当前市容监管工作存在的问题及对策

　　当前，随着城市管理工作力度的加大和思想重视程度的提高，各地、各城管部门在市容监管方面取得的成绩和进步大家有目共睹，但客观地讲，城市管理工作还存在着不少问题和薄弱环节，比如城市管理政策法规宣传教育的广度和深度不够，市容精细化管理的程度和标准不高，管理的方式方法不够科学、灵活，管理成效不够明显和一贯等等。这些问题的存在，要求我们要以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以提高城市精细化管理水平为目标，不断更新观念，改进方法，提高效能，切实推动市容监管工作创新发展、有序发展、健康发展。
　　
　　当前市容监管工作存在的主要问题及表现
　　当前，由于思想认识、重视程度、投入精力、工作力度、工作方法等方面的因素和条件制约以及发展的不平衡和不协调性，市容监管工作存在的问题和薄弱环节主要集中表现在以下几个方面：
　　一是城管政策宣传教育效果不好。针对部分市民对城市管理工作了解不够、关心不够、意识不强、参与程度和热情不高的问题，一些地方、一些城管部门在进行城管政策规定宣传教育方面方法不够多，办法不够灵活，点子不够新，教育配合活动和主题实践活动不够丰富多彩，宣传教育的广度、深度和覆盖面远远达不到规定和要求，宣传教育不能很好地坚持将经常性、反复性、有效性有机结合和统一，城管宣传教育的效果不好，造成人民群众理解城管工作、维护城管工作、投身城管工作的积极性、自觉性、参与性和责任感不强。
　　 二是市容监管的难点问题久治不愈。目前，市容监管上存在很多难点问题长期得不到有效解决，主要表现为“四多一差”：流动摊点多；乱倒垃圾、破坏环境的多；内店外开、占道经营的多；道路窄，车辆多和市容环境卫生状况差。
　　三是市容监管和整治效果反弹严重。当前各地、各城管部门在市容监管和整治方面存在的普遍性和共性问题是：在市容日常监管和对市容重点乱源进行集中整治和突击行动的上篇文章好做，难就难在市容经常性监管和整治效果巩固的下篇文章难做，经常出现市容违章行为刚刚得到了有效纠正和解决，过一段时间以后同样的问题又出现了，“反弹”现象严重，甚至一些违章行为愈演愈烈，市容监管和整治效果巩固起来比较难。
　　
　　当前市容监管工作存在问题的原因分析
　　当前，市容监管工作存在问题和薄弱环节的原因和因素分析起来有很多，但概括起来讲，主要有以下几个方面：
　　（一）管得不严。一是标准不严。对于城市市容监管要达到什么标准，户外宣传广告、牌匾管理达到什么标准，违法建设行为的查处和遏制达到什么标准和程度，对市容违章行为如何进行科学、合理、有效的教育、监管和处罚等方面，没有一套完整的、统一的、可操作的行之有效的上下都比较认可的管理标准和体系要求。二是管理不严。对管理工作中出现的严重占道经营等违章行为不能完全做到严查严管，不能将突击检查整治与经常性监管有机结合，不能很好地做到严惩不怠。对集体抗法、暴力抗法等重点问题不能严格按照实施方案，采取及时、科学、果断、有效的方法进行处置，在一定程度上留下了管理上的隐患和死角。三是处罚不严。在市容管理上存在为管而罚、以罚代管、处罚不严等突出问题，导致老大难问题长期得不到有效彻底的解决。四是落实不严。在对市容突出问题的解决和整治上还存在着为管而管，为检查而管、为落实任务而管等问题，管得不细，管得不深，管得不严，管得不经常，制定的措施不够严格，下得功夫不深，成效不够明显。市容监管和整治工作尽管做到安排了，部署了，监管了，教育了，处罚了，整治了，强化了，但工作落实的标准还不够细，内容还不够全面，质量和效益还不够高，与城市管理精细化、扁平化的要求和标准有较大差距，远远没有达到广大市民的殷切期盼和美好愿望。
　　（二）管得不细。一是制度不细。一些地方在制定本区域市容监管有关制度、规定和细则方面，没有充分体现人民群众对城市管理方面的利益诉求、期盼和意见建议，城管宣传教育工作制度、市容集中整治制度、工作保障制度、执法应急预案等相关制度不细致、不完善、不配套，导致出现问题和解决问题没有依据可循。二是要素不细。工作筹划不细，工作内容不细，工作要求不细，上至领导干部，下到普通队员，没有真正实现人人都有明确的、科学合理的、合乎实际的工作计划、工作目标、具体要求、评价体系等规定和细则。三是任务不细，没有按照阶段性任务、长远性任务、大项工作任务等要求详细明确的规定各个阶段或每个单元的工作任务及指标参数，造成一锅煮和上下一般粗的局面。四是责任不细，市容监管工作责任区分、责任追究等机制不够健全，没有按照领导责任、直接责任、连带责任等详细区别和明确各自的工作责任和出现问题责任承担等情况，没有做到人人有责任，个个肩上不轻松，出现问题有追究。