借鉴美加垃圾管理经验 提高深圳垃圾处理水平

　　2.附征于公用事业的收费：将垃圾处理费附征于水、电、煤或有线电视费中。通过水消费量来计算每户家庭的生活垃圾费用，并随水费缴纳，如美国的一些州垃圾费随水费征收后，垃圾量减少，资源回收量增加。随水费征收可以保证较高的收缴率。

　　3.直接收费：直接向公众收取垃圾费。按照计价方式不同，可分为定额制和从量制。定额制以户或人头作单位，收取固定垃圾费。从量制按照垃圾量收取费用，有单一费率和变动费率之分。

　　单一费率垃圾费与垃圾量保持固定比率。变动费率则规定垃圾制造量在某定量以下免收垃圾费或收取较低定额费用，超过定量部分则收取较高费用。

　　同时，生活垃圾收费制度应主要考虑以下因素：

　　1.公平原则。即要体现污染者付费、使用者付费的原则，不同垃圾量对应不同的费用。大多数国家采用此法，如美国、韩国、日本、瑞士等。以垃圾袋或垃圾贴纸或标准垃圾桶为计量单位收取垃圾费，最能体现“污染者付费”、“使用者付费”原则。

　　2.环境有效原则。即根据其对污染物的控制能力而定，要达到减少垃圾量、提高资源利用率的目标。

　　3.收益原则。即应当能够补偿垃圾收集、运输和处理的成本，并能实现合理的盈利。

　　4.惩罚原则。即垃圾费与垃圾量成正比，可能导致非法倾倒，对非法倾倒进行惩罚。美国应对非法倾倒，首先是通过事前教育，分清非法垃圾处置方法及其危害。其次，对某些特殊商品进行回收，如圣诞树、节日饰品、家具等。第三，制定严格的惩罚措施，加大非法处置垃圾行为的成本。最后，通过其他辅助政策(如循环利用政策、庭院堆肥政策等)来增加垃圾处置方法的选择范围，避免非法倾倒。

美加垃圾管理的显著特点

　　一、 美国、加拿大的市政部门在生活垃圾处理的规划、政策的制定和监督、垃圾的综合管理方面的工作非常有效。
　　
　　这两个国家治理垃圾的目标很明确：通过选择较高层次的管理目标，达到垃圾处理可持续发展的目的。美国还实行一些种类的赠款或资助计划鼓励发展垃圾减量。这些可以通过资金支持的形式，如赠给基建费用、低息贷款或运行费用补助。另一个选择是提供免费的或以补助价的场地。

　　二、 垃圾减量化效果显著。

　　市民在垃圾减量化方面积极配合，市民在购物时都很自觉，自带购物袋，以减少一次性塑料袋的污染。公司自觉遵守法律，决策者宁可优先选择防止垃圾产生，而不是为向大气、水体和土壤中排放大量废物而与当地社会发生争端。

　　三、生活垃圾分类收集工作很普遍

　　各地方政府或企业垃圾产生者都能按要求提供对特殊垃圾的分类收集设施。垃圾分类收集管理工作由地方政府主管部门负责执行，地方政府执行州的法律，对于居民生活垃圾和商业垃圾分类收集由政府负责，同时鼓励和发展私人企业参与城市生活垃圾的各项工作，从事垃圾处理行业的企业，可以受政府的委托，也可以受民间团体的委托。

　　四、 垃圾排放实行收费制度

　　根据“污染者和使用者支付原则”，污染治理的受益者也应当承担一定的费用。生活垃圾收费正是基于以上原则提出的。作为使用者，市民和企事业等单位享受由政府提供的垃圾收集、运输和最终无害化处理等服务，并为此支付费用。收费标准不是垃圾排放所造成的环境损失，而是垃圾收集、运输和无害化处理的运行费用。