(三)建设内容
一是机构体制建立。按照数字化城市管理新模式的要求,市、区两级分别建立了监督中心和指挥中心,形成了城市管理两级监督、两级指挥“两个轴心”的新架构。二是系统平台建设。为满足数字城管需要,同步建成了无线采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统等9个管理子系统和综合评价子系统、数字集群指挥调度子系统、城管车辆管理子系统等7个应用功能子系统(共16个子系统)。三是基础数据普查。已对中心城区467平方公里建成区范围进行了普查。共划分万米单元网格2.17万个,标定城市管理部件941453个。确定城市管理责任主体单位205个(其中,市级部门、市属单位、省市社会单位共55个,区级部门74个,街道办事处76个)。四是基础设施建设。分别建成了市级和个区数字化城市管理监督中心和指挥中心。为保证系统运行需要,市级专门设立了数字城管技术保障中心。五是队伍建设。我市锦江、青羊、金牛、武侯、成华和高新区分别组建了数字化城市管理监督员队伍,中心城区现有监督员共470名。市和各城区分别组建了数字化城市管理技术操作员队伍,现共有技术操作员100名。六是人员培训。由市城管局统一编制培训教材和工作手册,统一组织对全市数字城管工作人员综合素质、业务知识和操作技能进行培训,保证了工作标准的统一和队伍的整体素质。
二、成都数字城管系统的主要特点
一是实现了区域性全覆盖。即在网络规划设计和系统技术研发上,都立足于大成都、大城管和城乡一体化的需要,按照全市区域范围进行规划、设计和建设,目前已对中心城区467平方公里范围实施全覆盖,并为各郊区(市)县预留了端口和席位,为逐步向郊区市县拓展夯实了基础。
二是市、区、街整体联动。一方面是在系统平台规划建设上,做到了市、区两级平台、街道乃至社区的终端同步规划建设;另一方面是在网络技术应用上,实现了市、区整体链接,互联互通,闭环运行,较好地解决了层级平台的协同关系,更重要的是通过利用数字化城管的新模式从体制和机制上解决了过去城管部门“单打独斗”的局面,有机地把各级城市管理部门整合起来并最大限度发挥了整体联动效应,真正形成了职能部门齐抓共管,基层参与,市民互动的大城管格局。
三是实现了资源共享。在数字化城市管理系统建设中,我市将现有信息网络系统和技术设施进行功能扩展和整合利用,不仅实现了公共GIS平台、呼叫中心平台、政务外网、公安天网视屏监控系统等信息和技术资源共享,而且节省了建设资金约1200万元。
四是配置了快速调度指挥系统。为进一步强化数字化城管系统快速、精准的功能,我们利用无线数字集群指挥子系统实施快速指挥调度,专门为指挥中心、局机关业务处室和各执法分局配置了无线对讲机,通过直呼和群呼,实现应急事件的快速调动和有效处置,有效提高了政府的公共服务效能。
五是同步建成“12319”服务热线。即在建设数字城管系统时,同步建成了的“12319”城管服务热线,并将该服务热线与系统平台无缝对接,实现了社会公众与城市管理部门和数字城管系统的信息直通。
六是建立了技术支撑机构。为适应数字化城市管理新模式和网络系统运行的技术需求,我们专门调剂了20个事业编制,设立了成都市数字化城市管理技术保障中心,专门负责系统运行保障、设备维护管养和技术成果推广应用。
三、成都市数字化城管系统建设的主要做法
按照建设部对数字化城管系统建设工作的统一部署和要求,结合成都实际,我们着重抓了以下几个方面的工作。
(一)加强领导,健全组织机构
成都市政府高度重视数字化试点工作,把它作为提升城市品位、加快城市发展的一项重要工作来抓。自2005年下半年以来,围绕数字化系统建设,市领导多次召开专题会议对试点工作进行深入研究和部署。同时,专门成立了由市领导挂帅的数字化城市管理试点工作领导小组,作为我市数字化城市管理试点工作的组织领导和协调机构,领导小组下设办公室,办公室设在市城市管理局,由市城管局牵头组织全市数字化城市管理试点的推进工作和协调处理试点工作中的有关问题,并负责系统平台基础设施建设和基础资料汇集等;市信息办负责网络基础设施建设、信息技术系统研发、技术标准制定和系统的管理维护等;市规划局负责城市部件、事件等基础数据普查工作。与此同时,各区也成立了与市级相对应的领导小组和专门工作机构,抽调专门人员,明确工作职责。至此,我市数字化城市管理建设工作进入全面实施阶段。
(二)明确资金渠道,落实经费保障
构建数字化城市管理系统,需要相应的资金投入。对此市领导认识统一、态度明确。在市、区财政经费比较紧张的情况下,专项安排系统平台建设资金,明确要求市和各区按照市、区系统建设分别承担的原则,将试点工作所需经费分别列入市、区年度财政资金预算,认真作好经费计划安排,切实在人力、财力、物力上全力给予保障,有效保障了我市数字化城管系统建设的顺利推进。