5 建议
5.1 要制定禁止餐厨垃圾任何形式的处理物饲喂畜禽等人类食用动物的法律制度
当前，食品安全事关重大，我国的饲料安全水平和要求也在不断提高，饲料和畜牧养殖行业是动物蛋白食品的源头，农业部借鉴国外的经验，发布和实施了《动物源性饲料产品管理办法》以及动物源性饲料产品名录，明确提出了禁止反刍动物饲料中含有动物源性成分，但乳及乳制品除外。我国通过借鉴，制定禁止将含有动物源性成分的饲料饲喂反刍动物的法规，体现了“以人为本”的理念。
餐厨垃圾处理物的饲料化，是不谨慎的，也是不符合科学发展观的。餐厨垃圾任何形式的处理物作饲料原料，首先不符合当代饲料工业的原料要求，即单一、来源清晰、可跟踪追溯的特性，而餐厨垃圾来源复杂，难以物理分离和追溯；二是已知的疯牛病和其他潜在危害因素的存在，目前的高温措施不能保证完全杀灭；三是放任餐厨垃圾的饲料化进程，对我国的畜产品的国际贸易将受影响，食品安全的形象会受损；四是监管能力有限，效率本来就不高的食品监管体系将会带来严重挑战。
综上所述，餐厨垃圾任何形式的处理物作饲料资源，是弊大于利的。应该制定禁止含有餐厨垃圾处理物作饲料的法律制度，禁止将含有餐厨垃圾处理物成分饲喂反刍动物。
5.2 餐厨垃圾处理物的其他途径和减少餐厨垃圾的措施
依照中国的国情，餐厨垃圾不处理，危害将更大。虽然禁止了含餐厨垃圾处理物进入人的食物链，但其资源部分可以无害化处理并用作堆肥和沼气发酵，应该是比较理想的方式。建立由植物和土壤代谢餐厨垃圾处理物的平台，可以避免直接危害人和动物。
餐厨垃圾处理产业的导向应该是建立消除产生餐厨垃圾产生的机制，培养国民不浪费食物的良好习惯。而不是先“浪费食物，再处理”的做法。
日本的做法比较能够体现以“不浪费食物为主，餐厨垃圾处理为辅”的原则和导向。日本虽然不限制餐厨垃圾处理物作饲料，但在制定相关餐厨垃圾处理的法案同时，也认定个人和餐饮行业浪费食物也是违法行为，并对浪费食物的行为进行处罚，餐厨垃圾处理还要收费等措施，将浪费食物而导致的餐饮废弃物的量降至最低，其经验和措施应该借鉴。
（参考文献略）
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2021-08-20
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