浅论循环经济视野下的拾荒者与城市生活垃圾处理问题

摘要：文章简单介绍国内城市生活垃圾处理的现状，探讨城市拾荒者之于城市循环经济的意义，分析社会各界对拾荒者的认识与态度，建议针对我国国情应充分发挥拾荒者经济外部性的正效应，合理控制拾荒者经济外部性的负效应，为我国城市生活垃圾“减量化、无害化、资源化”处理谋求高效低成本的实现方法，以期达到城市循环经济的目标。
关键词：拾荒者；垃圾分类；城市生活垃圾；循环经济
拾荒者，或许是来源于法国画家米勒《拾穗者》的启示，有人为这群生活在城市的边缘、无固定生活来源、亦无劳动雇用关系靠从城市生活垃圾中拣选或向城市居民低价收购能够换取货币以维持拮据生活的城市边缘居民取了这个雅致的名称。这个“不足挂齿”的职业群体，每天背着蛇皮袋游走于大街小巷、社区楼道、城市垃圾中转站或垃圾集中倾倒点。在普通人眼里，他们是肮脏的一群，是“都市边缘人”。但拾荒者在拾荒过程中，除了为其生存获得微薄的收入外，为我国城市生活垃圾“减量化、无害化、资源化”提供一条省钱，便捷，有效的方法。诚如凡夫唐先生所言：“那些拾荒者弯腰捡垃圾的姿态，可以看作是一个鞠躬，向地上的垃圾鞠躬，事实上是向劳动鞠躬……”是在向资源鞠躬，向大自然的馈赠鞠躬。
1城市拾荒者之于循环经济的意义
1.1促进城市垃圾资源化
垃圾是伴随着人类生产和生活而产生的，近年来，随着城市化进程的加快，生产的迅速发展和城市人口的增长，城市垃圾的产量逐年增多，我国城市垃圾年产量已超过1亿多吨，并且每年以8%～10%的比例增长。我国历年垃圾的堆存量已达60多亿吨，占用上地面积超过5亿平方米，我们生活的城市已处在垃圾的包围之中。而且大多数城市的垃圾是混合收集、简单填埋，严重污染生态环境。据有关专家研究，我国垃圾隐藏着巨大的财富，通过分类收集、资源化处理、每年能创造250多亿元的再生资源。垃圾不仅造成公害，更是资源的巨大浪费。“我国每年年产1.5亿吨的城市垃圾中，被丢弃的“可再生资源”价值高达250亿元”。“划分的就是资源，混合的就是垃圾”。以北京市为例，该市日产垃圾13000吨，全年生产495万吨，而且每年将以8%的速度递增，根据北京市社科院的调查估计，北京大约有10万人在捡破烂，另外还有20万人从事着废品回收，每年能从北京捡走30亿元。“城市垃圾是一种可利用的资源，它含有许多可综合利用的物质和能源。若能回收垃圾并将其资源化，不仅可减少垃圾对城市环境的影响，还可为城市的发展提供资源。”但目前“垃圾填埋处理的比例超过85%，消耗了大量土地资源”。而城市的拾荒者在社会消费的终端以微薄的力量为资源循环利用做最后的努力。
1.2促进城市垃圾减量化
根据热力学第一法则—能量保存法则，“在一定封闭的系统内，能量无论如何运动，其总量经常保持一定。”即：“被投入某系统的物质，其存在形态无论如何变化，绝不会消灭”，“物质即使变成废弃物，也决不会消灭”。“环境的对策，就是致力于杜绝废弃物”虽然，“作用于废弃物处理的再利用，只要以封闭的地球为前提，依据物质保存法则，从总体来看，对改善环境完全没有作用”。但是提高废弃物的回收循环利用率在局部的环保意义仍是不可估量的。我国城市生活垃圾较常使用填埋、焚烧和堆肥处理等方法处理。填埋废弃物处理是其主要方式，但过多流向垃圾填埋场的废弃物有可能导致地下水污染、气体排放、甲烷气体的聚集和爆炸的风险，以及造成临近地区的不舒适。同时减少了一些正在成为“垃圾的集中倾倒地带”的角落。城市拾荒者的拾荒行为直接减少流向垃圾填埋场的废弃物的数量，即利用拾荒者经济行为外部性的正效应能够为我们的城市生活垃圾处理提供最大化的减量化处理。
1.3减少城市垃圾处理费用的支出
在我国城市生活垃圾管理成本一直被作为社会公益事业由政府一家包揽或承担主要出资，虽然向垃圾排放者征收一定的处理费，如向城市居民征收生活垃圾清理费，及城市垃圾处理的实际成本，也仅仅是杯水车薪。据建设部城市建设司副司长张悦所言："1座日处理能力为1000吨的填埋场，需投资2～3亿元，每吨垃圾处理成本（含投资成本）达60～80元。”“日处理1000吨垃圾焚烧工程需投资4～6亿元，平均每吨垃圾处理成本超过150元。”同时由于“我国生活垃圾的发热量低，约为发达国家的1/3，并不适合焚烧，垃圾加煤焚烧是无奈之举。”而一些垃圾焚烧厂过量加煤，实际演变成“小火电”项目；焚烧产生的飞灰未作妥善处置。按照环保要求，飞灰由于含有超量有毒有害物质，应按危险废物处置，处置成本高达每吨1500元，即每吨垃圾处理成本又要增加数十元到上百元。高昂的处理成本使我国城市生活垃圾处理陷入了困境，基于拾荒者对城市生活垃圾减量化的事实，在现实中减少垃圾处理成本也是不争的事实。