譬如一件家用电器,它的使用功能是优良的,但仅仅因为第二代、第三代性能更加优良,品质更加卓越的产品的推出,消费者可能就认为自己落伍了,于是马上购买新产品。相应地,旧产品就置之不理而倍受冷落了。于是有一天,消费者干脆抛弃旧产品,垃圾就产生了。而这种垃圾究其本质,其实仍然是有很大利用价值的,只不过对抛弃者而言,利用它已经没有什么大的意义了。因为有了更好的:具备了省电方便多功能等等前者所不具备的优点。
再如时装、时尚装潢等更新换代特别快的产品,更是造成了大量的浪费。有些可能被回收利用了,但有些非但没有回收,或许还变成了垃圾,继而造成了环境污染。 “法律制度作为一种社会控制手段,直接或间接地影响着价值观念和生活方式”,但是却不能决定某种价值观念和生活方式。所以对于这种没坏就扔,不流行就弃的现象,法律只能引导。而倘若法律贸然强行介入其中,非但难以有效解决这个问题,反而可能会与保障社会经济发展和提高人民生活水平的社会大趋势背道而驰。
2、同样是在商品经济条件下,市场竞争的日益激烈促使生产者使出百般武艺来打造为消费者所青睐的产品,包装手段的行使无疑是首当其冲的 。相比起无包装或少包装的商品而言,精美的包装不但能起到广告宣传的作用,而且也的确给消费者购买商品带来很大的便利。但是优势凸显的背后,我们不能不看到包装事实上远远比商品本身更直接更迅速地沦为垃圾。“它的全部使用过程就是从商店到家这一瞬间,在商店包好,拿回家就成为垃圾”,(当然这其实只是一般情况)。
商品经济越发达,包装就越多越精美,因为在琳琅满目的商品中,不能吸引消费者眼球的商品无疑不会是畅销商品。记得90年代以前,商品的包装是非常简单的,尤其是日用品。比如去一趟菜市场,豆腐放在碗里,蔬菜用稻杆扎一下,猪肉用稻杆拴一下,油、醋等调味品自己带个空瓶盛,所有买好的东西往菜篮里一放就行了。这样一来,产生的垃圾是微乎其微的。而现在去一趟菜市场,大包小包,什么东西都往塑料袋里一放了事。不但调味品是袋装的,所有东西都可以用塑料袋装。一句话,现在去菜市场,除了钱,什么都不必带。当然这样一来,去一趟菜市场就会带来一堆的垃圾。而像塑料袋一般是不可降解的,如果乱扔的话,还会造成污染。在包装上,法律最多只能要求使用合理的包装材料,而不可随意限制包装数量。
3、另外还有一些原因,诸如市场经济充分发展下,有些东西,修理不如重新购置来得经济,这其中有个生产效率的因素。因为多数生产是在流水线上“一气呵成”的,经过技术的更新换代,流水线生产的效率是越来越高,相伴随的是单件产品的成本是愈来愈低了。而修理本身是一种针对个体的行为,所以没有流水线修理的事实。也就是说,修理往往是单独行为,效率低,成本高。
再者如第一个原因所分析的,人们一般趋向于新潮时尚的东西。那么一件商品即使修理好了,不但略显陈旧,同时寿命也短多了。如此一来,人们一有坏的东西就将之淘汰抛弃,那么换的东西也就沦为垃圾了。由于这个纯粹是人们的一种自由处分行为,法律不宜盲目侵入私人领域空间而妨碍个人自由。
四、现行法律在垃圾问题上的作为
如此严重的垃圾问题,如上所分析的垃圾增多的原因,从表面看来,法律不能很好地对之加以规制解决。但是,作为调整人与人之间的社会关系,调解人类行为的法律,在这个问题上是不能束之高阁,不理不睬的。那么法律在垃圾问题上是如何作为的呢?
我国现行全国性的法律涉及垃圾问题的主要体现在《固体废物污染环境防治法》,该法对垃圾污染环境的防治上作了明确的规定,涉及到了指定地点倾倒、堆放垃圾,妥善及时处置垃圾,对垃圾分类、回收、利用等一系列制度。应该说,这些法律制度的制定,对于有效地合理处理垃圾的确是有重大意义的。
“社会基本组成中普遍具有天性上的缺陷,熟练控制这些组成也无法防止那个缺陷产生不良后果。改变这些后果的形式是可能的,改变这些后果的场所也是可能的,但是消除这些后果是不可能的”垃圾问题亦然,它是由于社会的内在缺陷所致的。我们不能抑制其产生,但是我们尚可以对垃圾产生后进行控制,改变其命运:回收,也可以填埋、焚烧。当然最好是我们能够减少垃圾的产生,尽管法律在这个关键点上尚不能如愿以偿。
如上所言,垃圾仅仅是一弃物,是一种于抛弃者而言“抛弃比利用更经济”的东西,也就是说垃圾,准确地说是绝大多数垃圾本身都是有价值的,只不过这个价值为抛弃者所不屑一顾罢了。那么有价值的东西回收利用也是水到渠成、顺理成章的事情了。《固体废物污染环境防治法》也明确规定了有关部门应当合理安排收购网点以促进废弃物的回收利用工作。
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