(三)废弃电器电子产品回收网点建设需求预测
目前河南省92家中标的销售及回收企业、2591个回收网点,主要集中在郑州、新乡、洛阳、南阳、信阳等地区,而焦作、平顶山、漯河、驻马店、济源等地区分布较少,存在中标回收企业分布不均衡,且平均每2万户城镇居民家庭一个回收网点,回收网点较少。按照平均每1000—1500户左右应设置一个回收站点的科学布局回收网点的原则,“十二五”期间全省共需要新建6230个网点。
四、目标任务
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,实施可持续发展战略,建设以电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调机、微型计算机等为主的废弃电器电子产品的回收、集中处理处置工程为重点,以促进资源综合利用能力、实现废弃电器电子产品无害化处理为目的,以健全全过程监督管理体制为保障,按照“健全回收网络、完善政策措施、实施集中处理、加强监督管理”的总体要求,统一规划,分步实施,不断完善河南省废弃电器电子产品的回收网络体系、规范处理处置产业发展和加快监管体系建设,基本实现废弃电器电子产品处理产业合理布局和规范化发展。
(二)总体目标
1、总体目标
至2015年,建立河南省多元化的废弃电器电子产品回收网络体系,出台相应的法律法规,废弃电器电子产品基本得到无害化处理处置和资源化回收,规范废弃电器电子产品处理企业管理,废弃电器电子产品处理向产业链和规模化发展。
2、具体目标
(1)相应法律法规或条例目标
完善河南省废弃电器电子产品回收处理的法律法规或条例,规划出台相关废弃电器电子产品回收处理税收优惠政策、处理基金征收和补贴标准等。
(2)废弃电器电子产品回收网络体系建设目标
按照河南省社区建设和居民生活需要,在全省范围内合理新增布设回收网点6230个,建立社区回收网络、区域性废弃电器电子产品再生利用回收中心、交易市场等,构建多元化的回收网络体系,全面提高废弃电器电子产品回收率,解决目前废弃电器电子产品回收不规范、非法商贩和不法收购户乱收乱拆、污染环境等问题。
(3)废弃电器电子产品拆解企业建设目标
在全省范围内规划废弃电器电子产品拆解企业建设,到2015年逐步完成4家拆解处理企业建设,确保拆解处理处置规模达到10万吨/年,满足河南省废弃电器电子产品的拆解需求。
(4)废弃电器电子产品深度处理企业建设目标
规划在全省范围内筛选废弃电器电子产品拆解基础条件较好的地区,
在确保规范现有深度处理企业建设的基础上,鼓励全省新增废弃电器电子产品深度处理规模6万吨/年,基本实现废弃电器电子产品资源化再生利用。
(三)规划任务
1、稳步推进废弃电器电子产品回收网络体系建设
以家电“以旧换新”为锲机,依托生产企业、销售企业、回收企业,构建多元化回收渠道,建立社区回收网络、区域性废弃电器电子产品再生利用回收中心、交易市场等,逐步形成一个多元化的废弃电器电子产品回收网络体系。
(1)依托再生资源回收体系,完善回收网络
依托各地区再生资源回收体系,完善回收网络。按照布局合理、网络畅通、标识醒目、环境洁净、管理规范、交售便利的要求,积极稳妥地推进社区回收网点建设。对现有的回收网点抓好整改完善,由经营者按照标准化建设的要求限期改造到位;对改造、新建的网点严格标准、一步到位。在居民集中区域、大专院校新建规范的绿色回收站(点);加强对走街串巷流动回收人员的管理,在较小的居民区和居民分散区,统一设置绿色流动收购车;在市区适当区域范围内设立规范的回收中转站。严格实行站点废旧物资限时存放制度,从根本上解决废旧物资在市区内囤积产生二次污染问题。逐步形成“以社区绿色回收站(点)为基础、以回收分拣中转站(中心)为平台、以集散市场为终端”的再生资源绿色回收利用网络。
完善并规范社区回收网络:各地区按照城区每1000~1500户居民设置一个回收站点的标准,规划设置回收站点,进一步扩大回收站点覆盖面,回收站点原则上以流动站点为主,固定站点为辅,并逐步引入物流配送的方式,实行定点、定时、定人回收。规划至2015年全省新建成社区回收网点6230个。
建设专业化分拣加工中心:发展专业化分拣加工中心逐步代替摊群式集散市场,重点清理整顿市场,撤除非法市场,引导现有再生资源集散市场升级改造为专业化分拣加工中心。规划至2015年全省以省辖市为单位,确保每个地市至少建成1家专业化分拣加工中心。
(2)依托销售网络,建立生产者责任延伸制度
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