14、《关于印发废弃电器电子产品回收处理量预测情况的函》(环防函〔2011〕12号)
15、《国家环境保护“十二五”规划基本思路》
16、《河南省环境保护“十二五”规划基本思路》
17、《河南省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》
18、《河南省循环经济试点实施方案》
19、《关于印发<河南省家电以旧换新实施细则>的通知》(豫家电换新办〔2010〕1号)
20、河南省财政厅等部门《关于印发<河南省家电以旧换新财政补贴资金管理办法>的通知》(豫财贸〔2010〕116号)
21、《关于印发<河南省家电以旧换新凭证管理办法>的通知》(豫商商贸〔2010〕139号)
(二)规划原则
统筹规划、合理布局。坚持全省一盘棋,积极打破行政区划限制,在全省范围内科学规划、合理布点,构建覆盖全省的经济、高效、安全、环保的废弃电器电子产品回收处置网络。
立足当前、着眼长远。立足当前废弃电器电子产品产生及处理现状,科学测算未来发展需求,建立既满足当前需要、又兼顾未来需要的规模适度的废弃电器电子产品回收处理体系,并分步、分阶段地实施。
因地制宜、集中处理。根据河南省各地区的经济发展水平、人口状况、交通区位条件等因素,因地制宜地采取措施。对照废弃电器电子产品回收处理处置能力及服务半径,加以平衡考虑,结合各地市废弃电器电子产品的回收处理处置需求,以集中处理、规模化经营为原则,合理布局废弃电器电子产品处理设施。
技术先进、安全处置。废弃电器电子产品处理处置设施要采用先进实用、成熟可靠的技术,处置工艺技术起点高,选址要符合有关要求;回收、处理、处置、综合利用全过程要符合环保与卫生标准和技术规范的要求。
政策引导、市场推动。充分利用政策的引导力和市场的推动力,综合运用多种手段,促进废弃电器电子产品处理处置产业健康发展。
(三)规划范围
规划范围为河南省省域,覆盖18个省辖市。
(四)规划年限
规划基准年为2010年,目标年为2015年。
二、现状和问题
(一)区域基本情况
1、区域概况
河南省位于中国中东部、黄河中下游,东接安徽、山东,北界河北、山西,西连陕西,南临湖北。河南总面积16.7万平方公里,辖18个省辖市,是全国第一人口大省,2009年底总人口9967万人,自然增长率4.99‰。其中,城镇人口3758万人、占总人口的37.7%,农村人口6209万人、占总人口的62.3%。
2009年,河南省国民生产总值达到19480.46亿元,比上年增长10.7%。全部工业增加值达到9900.27亿元,增长11.4%,其中规模以上工业增加值增长14.6%。
2、电器电子产品的产生、销售情况
“十一五”期间,河南省生产的电器电子产品涉及十余种,主要以彩色电视机、家用电冰箱、家用洗衣机、房间空气调节器、微型计算机等为主(以下简称“四机一脑”)。2009年,全省“四机一脑”总生产能力达844.4万台,其中彩色电视机、家用电冰箱生产能力达730万台,实际生产量达362.7万台;全省十种主要电器电子产品销售总量达888.07万台,其中“四机一脑”、移动电话机销售量为819.94万台,占总销售量的92.33%。
专栏1 河南省电器电子产品的产生、销售基本情况
2009年全省“四机一脑”总生产能力达844.4万台,其中彩色电视机、家用电冰箱生产能力达730万台,占总量的86.45%。实际上,2009年全省彩色电视机、家用电冰箱生产量达362.7万台,比2005年下降了14.9%,年均下降率为3.9%。
河南省销售的电器电子产品涉及种类繁多,其中彩色电视机、家用电冰箱、家用洗衣机、房间空调器、微型计算机、照相机、微波炉、热水器、普通电话机和移动电话机等十种是全省销售的主要类型。2009年全省十种主要电器电子产品销售总量达888.07万台,其中“四机一脑”、移动电话机销售量为819.94万台,占总销售量的92.33%。
2009年全省十种主要电器电子产品年底居民保有量总计为17824.2万台,城镇居民保有量11269.0万台,占总量的63.2%,农村居民保有量6555.2万台,占总保有量的36.8%。从产品类型上看,以“四机一脑”和移动电话机为主,其中“四机一脑”保有量10302.2万台,占保有总量的58%,移动电话保有量为4134.6万台,占保有总量的23.5%。整体上,各省辖市“四机一脑”保有量地区差异性较大,郑州市、南阳市较多,济源市、漯河市、鹤壁市则相对较少。
(二)前期工作执行情况
尽管河南省废弃电器电子产品回收处理起步较晚,但河南省各级领导高度重视废弃电器电子产品回收处理处置工作,认真执行国家的相关管理政策,积极推进家电“以旧换新”工作,并取得了一定的成绩。