云南省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见

三、明确分工、落实责任
（一）加强领导。各州（市）人民政府要加强对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的督促指导，建立健全有关工作机制，根据本意见，制定具体实施方案，明确整治目标、工作任务和落实措施。各州（市）制定的有关实施方案要报省食品安全委员会办公室备案。
（二）强化食品生产经营单位的主体责任。食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。要严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并认真落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。
（三）建立县（市、区）长负责制。各地要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作县（市、区）长负责制，加强统一领导和组织协调，明确工作目标和任务分工，建立健全餐厨废弃物及废弃油脂的监管工作机制，落实基层政府责任，同时要及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。
（四）落实部门监管责任。各级食品安全委员会办公室及食品安全委员会组成部门，要按照各自职责和食品安全整顿任务分工，认真安排和做好有关工作。
卫生部门牵头负责“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，加强统筹协调，及时收集和报送有关信息，督促有关部门落实监管责任。
质监部门负责加强对餐厨废弃物及废弃油脂生产企业、食用油生产作坊的监督检查，查明油源购进渠道，依法查处无证生产加工食用油及在生产中掺杂掺假的行为；负责牵头依法查处非法提炼加工“地沟油”黑窝点和使用“地沟油”生产加工食品的行为。
工商部门负责废弃油脂回收、处置单位的登记注册，开展对食用油市场监督检查，以集贸市场、批发单位、食杂店等单位为重点加强监管，督促经营者建立食用油购销台账，杜绝“地沟油”流入餐桌；对擅自从事废弃食用油脂和餐厨废弃物收集、运输、处置经营活动的行为，依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。
食品药品监管部门负责以小餐饮、火锅店、旅游景区餐饮店、学校食堂、工地食堂为重点，开展对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查，严查进货查验记录集索证索票制度落实情况，督促餐厨废弃物的产生单位建立有关管理制度，查处使用“地沟油”和不明来源油脂烹饪食物的行为。
农业部门负责加强对畜禽养殖场所的监管，禁止直接用餐厨废弃物喂养畜禽的行为，做好餐厨废弃物资源化利用生产的有机农业肥料产品的推广应用。
教育、旅游、住房城乡建设部门负责配合餐饮服务监管部门，分别对学校食堂、宾馆饭店、工地食堂的餐厨废弃物处置进行监督管理。
环境保护部门负责加强对餐饮服务单位污染防治设施的监督管理；协助质检部门做好取缔非法生产“地沟油”黑窝点工作。
城市管理（环境卫生）部门负责开展“地沟油”整治及餐厨废弃物回收、清运、处置单位的监督检查，对有关从业单位实行服务许可或备案管理，加强废弃食用油脂和餐厨废弃物产生单位以及收运队伍的管理，查处有关违法行为。
质检、工商和食品药品监管部门根据各自职责，负责开展对食用油的监督抽验，发现不符合安全标准的食用油，监督有关单位停止销售、使用并销毁，追踪溯源，一查到底。
公安部门负责配合有关部门依法查处涉嫌“地沟油”问题的犯罪行为。

云南省人民政府办公厅
二0一一年一月十一日