各位领导、同志们:
为加强本市餐厨垃圾处理的管理,维护城市市容环境整洁,保障市民身体健康,2005年1月13日,上海市人民政府颁布了《上海市餐厨垃圾处理管理办法》,并于2005年4月1日起正式实施。
《办法》实施一年来,各级市容环卫部门、各相关管理部门做了大量的工作,同时也得到各社会各界的支持和配合,取得了一定的成效。
今天,上海市餐饮行业协会、上海市旅游协会饭店业分会、上海市企事业生活后勤协会、上海市环境保护产业协会、上海市市市容环卫行业协会、上海粮油食品工程技术协会等,联合主办以“共同参与、承担义务、规范处理、资源利用”为主题的《上海市餐厨垃圾处理管理办法》实施一周年交流会,就是要通过总结工作,交流经验,继续把《办法》贯彻好,切实加强我市餐厨垃圾处理管理。
一、一年来工作的回顾
一年来,在《办法》的贯彻实施过程中,主要开展了如下的工作:
1、制定了一系列配套的相关文件及管理措施
编制了《上海市餐厨垃圾处理管理实施方案》、《上海市餐厨垃圾处理管理办法问答》手册、《上海市餐厨垃圾处理管理实务手册》、《餐厨垃圾处理管理宣传手册》、发布了“关于对餐厨垃圾产生单位实施自行收运的相关要求”等一系列文件;同时对各级管理人员进行了培训,对社会单位开展了多种形式的宣传。
2、完善了各级餐厨垃圾管理网络
在原有各级市容环卫管理部门厨余垃圾管理网络基础上,根据餐厨垃圾管理内涵的拓展,进一步完善了管理网络,实现了餐厨垃圾处理从市局到区局到街道环卫所等各级市容环卫管理部门的专人管理,管理网络基本形成。同时,由市建设交通委、市农委、市环保局、市工商局、市技监局、市公安局、市卫生局、市文广局、市市容环卫局、市城管执法局等成立“餐厨垃圾管理工作联席会议”,明确各相关职能部门分工,为实现餐厨垃圾全社会管理、高效管理提供了管理支撑。
3、进一步健全产生者申报制度
《办法》第七条明确规定了产生单位应当每年度向所在地区、县市容环卫部门申报本单位餐厨垃圾的种类和产生量。据此修订了《上海市餐厨垃圾产生申报》以及自行收运单位的备案两项管理制度,设计制作了统一的申报、备案表格,要求产生单位在申报时明确餐厨垃圾的产生量及收运单位。目前全市餐厨垃圾产生单位的申报率达到76%。
4、建立、健全餐厨垃圾收运网络
《办法》规定,餐厨垃圾的收运单位必须为同一区域的生活垃圾收运单位,因此2005年各区县在厨余垃圾收运网络的基础上,对全市原有的废弃食用油脂收运队伍进行了梳理和整编,并按照“收运方式、服装、标识、上岗证”四统一的要求,从取缔两轮车挂桶收运、配制密闭式的餐厨垃圾收运车辆、收运人员统一颁发上岗证及统一服装等各方面开展规范化管理。
据统计,目前全市获得餐厨垃圾收运行政许可的企业23家,收运人员共计502名,收运网络基本健全。
5、积极推进餐厨垃圾处置系统建设
2005年,我们委托专业招标代理公司以公开招标的方式组织实施废弃食用油脂处置单位招标,上海绿铭环保科技有限公司和上海中油企业集团科技创业有限公司从众多投标单位中胜出,两家企业均采用废弃食用油脂生产生物燃料油技术。目前这两个处置项目的设施建设正在按计划进行,预计今年下半年可正式投产。
此外,由各区(县)市容环卫管理部门组织对厨余垃圾处置厂扩建3家、新建2家,总数达到11家,设计处置规模700吨/日,基本可满足上海厨余垃圾处置需求。
6、开展执法检查活动
在建立、规范餐厨垃圾的管理和收运、监管体系的同时,部分区在管理网络、收运网络初步建立的情况下开始对辖区内餐厨垃圾的非法收运情况开展执法。虹口、黄浦、静安、金山、嘉定等区市容环卫管理部门在做好调查摸底等前期准备的情况下,联合区城管、交警等执法部门对餐厨垃圾的非法收运情况开展了执法取缔,共出动400多人次,暂扣非法收运两轮车200多辆及其他运输工具40多辆,收缴餐厨垃圾50吨左右。
二、存在的问题
《办法》实施一年来,在餐厨垃圾收运、处置、监管能力建设上取得了一定的成效。但是,从目前餐厨垃圾处理管理的状况看,还存在不少急需研究解决的问题,主要表现在:
一是餐厨垃圾资源化利用水平需要进一步提高,特别是厨余垃圾处理设施,需要进一步改进技术工艺,提高循环利用的能力和水平。
二是餐厨垃圾物流尚需进一步规范,既包括投放和收运、收运和处置的有效衔接,防止餐厨垃圾在产生、收运乃至处置环节流失;也包括区域产生量与分布不均衡的处置设施的物流匹配,保证区域餐厨垃圾有合理的出路,已经建成的设施实现规模经营。
近日,经国务院同意,国家发展改革委印发了《十四五循环经济发展规划》(发改环资﹝2021﹞969号,以下简称《规划》)。《规划》...
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2021-07-09
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