(三)森工造纸行业
——发展任务。一是发展以木纤维为原料的纸浆。在粤西、粤西北和粤东地区加快原料林基地建设,引导企业在适宜地区拓荒造林,并适度发展竹子制浆造纸。二是废纸的充分利用。建立健全废纸回收系统和加工利用体系。三是蒸煮废液和固废物的回收利用。鼓励造纸企业利用蒸煮废液生产工业酒精、木质素磺酸盐和粘合剂等副产品。
——区域布局。依托湛江制浆造纸基地、东莞纸品基地和江门银洲湖纸业基地等三大基地以及包装纸板区、生活用纸区、文化用纸区、纸浆区、纸制品区等六类重点产品区开展资源综合利用。
——重点发展技术。发展林纸一体化建设基础性技术、废纸制浆技术、非木材纤维原料制浆技术、高得率制浆技术、造纸化学品开发。
——示范工程。一是林纸一体化。依托湛江年产70万吨木浆项目,开展速生纸浆林的高效集约栽培、制浆造纸高效利用、装备国产化等关键技术和林纸一体化运行模式的研究。二是废纸制浆。建设高效低污染废纸制浆示范工程,开发利用高效废纸脱墨技术、工艺和配套装备,研制废纸高效专用脱墨剂,研究废纸浆造纸湿部化学体系和热熔性胶粘物高效脱除技术。三是竹浆制浆造纸。以广宁县为中心建立竹材制浆造纸重点示范基地,开展对竹子材性和纸浆纤维品质快速预测以及竹子制浆造纸环保新工艺、新技术研究。
(四)纺织服装行业
——发展任务。一是原料与助剂回收。对化纤生产过程中的部分原料、棉纺织工业中的碱、印染工业中的染料和助剂等具有回收价值的原辅材料进行回收。二是余热利用。对纺织印染行业高温废水、锅炉烟气的余热进行回收利用。
——区域布局。以东莞大朗镇、东莞虎门镇、佛山西樵镇、广州新塘镇、汕头谷饶镇、开平三埠镇等纺织园区或纺织基地为依托,开展资源综合利用。
——重点发展技术。重点发展水重复利用和中水回用技术,原料、助剂回收技术,余热利用技术,水处理污泥综合利用技术。
——示范工程。一是纺织废水中水回用。建立纺织废水中水回用示范工程。二是生态纺织工业园区示范。在规模较大的纺织基地集中供水、供热和供电,废渣、废水集中处理。
七、保障措施
(一)加强组织领导,明确管理职责
省经信委负责拟定并组织实施资源综合利用的规划及政策措施,并会同省发展改革、科技、财政、国土、环保、建设、工商、税务、物价、质监等部门,建立“统一管理、依托各方、各司其职、合力推进”的工作机制,各部门按照各自的职能分工,密切配合,做好全省资源综合利用管理工作。
加快建立各级人民政府相关部门对资源综合利用工作的管理目标责任制,加强对辖区内资源综合利用的管理、监督和协调工作。加快制订本地区资源综合利用规划,规范、引导资源综合利用产业健康持续发展。要将资源综合利用纳入本地区发展规划和年度计划,注重与循环经济、清洁生产等规划的协调与衔接,将项目建设纳入当地统一的城乡规划管理,确保其用地性质符合城乡规划的要求。本《规划》涉及的有关基地、园区等项目建设必须严格按照政策法规规定报批。
(二)完善法制建设,加强规范管理
积极推动制订《广东省资源综合利用监督检查管理办法》、《广东省建筑垃圾回收利用管理条例》、《广东省再生资源回收利用管理条例》等资源综合利用配套法规和实施细则,建立健全资源综合利用制度体系,加强各项法规和制度的执行检查力度。
加快推进资源综合利用标准化建设。制定《广东省资源综合利用标准化行动计划》,制订和修订工业“三废”、生活垃圾、建筑垃圾、电子废弃物、废纸、废旧汽车等领域资源综合利用的工艺生产、产品质量和技术规范等标准,并以基地、园区和企业等不同类型的资源综合利用标准化试点建设为重点,开展资源综合利用标准化示范园区建设。
尽快建立资源综合利用统计制度。将我省重要资源综合利用信息数据纳入国民经济统计体系,由省统计部门牵头,资源综合利用主管部门及行业协会配合,尽快完善资源综合利用统计制度。加强对资源的计量管理工作,为评估我省行业和企业资源综合利用效益提供重要依据。建立健全资源综合利用的监督检查制度,加强对资源综合利用企业的资质、资格审查,督促企业落实资源综合利用、改善和规范管理。
(三)鼓励技术创新,推动技术进步
组织对重大资源综合利用项目的科技攻关,解决资源综合利用的重大共性和关键性技术问题。在科技项目立项上,加大对资源综合利用科技项目的支持力度,鼓励企业开展技术改造。鼓励企业、高等院校和科研院所加大对再生资源加工利用技术领域的研发投入,培养和引进一批有较强的创新思维,掌握先进技术的人才队伍,加快建立以企业为主体的资源综合利用技术创新体系,积极推动科技成果转化,促进资源综合利用技术产业化。开展资源综合利用技术的国际合作,共同攻克和破解重大、关键性技术难题。
加快资源节约技术进步。重点支持资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备的研究开发,坚持技术引进与消化、吸收、创新相结合,不断提高资源节约技术和装备水平。由省经济和信息化委、发展改革委会同有关部门研究制定资源节约、综合利用的技术政策、技术开发计划和技术导向目录。全省各级政府要采取有效措施,积极推动资源综合利用科技进步。鼓励企业加大投入,积极开发和应用资源综合利用技术、工艺、设备和材料。
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