山东省寿光市推行城乡环卫一体化工作探析

第三步：解决农村环境卫生问题
目前，不少农村的环境卫生状况令人担忧，人们产生的生活垃圾无法处理，多数采取简易堆放的方式，加之离基本农田较近，对环境的潜在威胁极大，因此，农村生活垃圾的处理问题亟待解决。
“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”是农村一些地方处理垃圾的普遍现象。有些地方的村民把生活垃圾分类后，把有用的卖给废品收购点，无用的就把它堆起来，随后焚烧。而一些废品收购点也把生活垃圾分类，把没用的又随意倾倒在路边、河沟边，或者是进行焚烧。据一些城乡结合部的村民反映，他们几乎每天都能闻到焚烧垃圾所产生的气味。有的村庄日积月累，堆积的各类垃圾甚至有2米多高，成为垃圾山。当地村民说，在夏天，这里蚊蝇四起，臭气熏天。在农村，采用垃圾堆来堆放垃圾是传统的观念，然后再通过焚烧等方式解决，这些现象较为普遍。也有的村采用运输车来处理各家各户垃圾，这毕竟比“垃圾堆”高明了很多。但当满载生活垃圾封闭性极差的垃圾清运车驶过身边，人们仍是避之不及。
农村生活垃圾的治理必须走“减量化、资源化、无害化”的道路，而不能只做简单的垃圾堆放或转移。其基本思路是实行“户清、村集、镇运、市处理”的运作模式。建立环境卫生管理的长效运行机制，实施管干分离。根据村民组的大小配备保洁员，村民各家各户生活垃圾袋装化，由村里配置垃圾清运车、垃圾（桶）箱等环卫设施，按标准设置垃圾收集点。建立镇级环卫管理机构，合理设置垃圾中转站，由市环境卫生管理部门进行统一处理，由专业人员定期清运至市垃圾处理场进行无害化处理，实现农村生活垃圾处理的无害化。只有建立长效管理运行机制，才能使农村环境卫生彻底好转，促进人与环境和谐统一，使环卫管理体制日趋科学合理，经济社会得到协调发展。
为建立“镇街道村定点收集、市集中清运处理”的管理模式，实现寿光市城乡生活垃圾处理无害化，把乡镇街道生活垃圾纳入城市生活垃圾统一管理，彻底改善镇街道村的环境卫生面貌，2009年9月份市政府下发了《寿光市城乡生活垃圾收运处理一体化实施方案》，拉开了该市推进城乡环卫一体化的大幕。在推进城乡垃圾收运处理一体化的进程中，市里配套一体化的处理设施，健全一体化的工作网络，建立一体化的收运系统，完善一体化的保障机制。在基础设施建设方面，各镇（街道）按照每8000人1台的标准购置密封式农用翻斗垃圾运输车和大型垃圾运输车；500户以上居民区和2000人以上企业原则上建设1处小型垃圾收集站；各镇（街道）至少建设1座、市区建设2座生活垃圾压缩式中转站；各村、社区、单位要合理设置垃圾桶及小型垃圾收集站，配备保洁车等保洁作业工具。同时，各镇、村、社区都要配备保洁员及工作人员。由各村、社区保洁员每天将产生的生活垃圾收集至垃圾容器及收集点，各镇、街道负责将各村、社区、单位产生的生活垃圾运至自建的压缩式中转站，压缩处理后，由市环卫处将压缩后的生活垃圾运至垃圾处理厂，进行无害化处理。
按照任务安排，城乡环卫一体化工作将分步实施、整体推进，首先抓好垃圾中转站建设，配套好相应运输车辆和村庄垃圾容器。建立起“村镇（街道）定点收集、市集中清运处理”的垃圾治理模式，彻底解决农村环卫事业落后、农村环境脏、乱、差的现状，使广大农村群众享受到同城里人一样的优美环境，一样的环境卫生服务。寿光市的城乡生活垃圾收运处理一体化工作年底将初见成效，届时将有效解决农村生活垃圾乱倾倒、乱堆放和污染环境的问题，同时进一步改善人民群众的居住生活环境，从而实现城乡统筹协调发展、人与自然和谐发展。 作者单位：寿光市环境卫生管理处