玉林城区生活垃圾清扫收集运输处理的现状及改善对策

3、垃圾处理设施规划建设不能满足发展需要。随着城市人口快速增长，到2010年，我市城区日产生活垃圾将达到600吨，如果再加上福绵、兴业等县（区）的垃圾，垃圾无害化处理厂一期工程的处理能力已经不能适应城市发展需要。
三、改善对策
当前玉林城区生活垃圾清扫、收集、运输、处理等工作暴露出的问题，反映出环卫管理水平已不能与快速发展的地方经济和城市建设相适应。随着人民群众生活水平的日益提高，大家对赖以生存的居住、生活环境的要求越来越高。我们要通过解放思想，立足长远、谋划未来，明确玉林环卫发展的目标定位、发展思路和改革措施，逐步理顺各个工作环节，协调发展。结合玉林城区的实际，应从以下七个方面加以改善：
（一）加强环卫工人素质教育，形成崭新的精神面貌。
要加强环卫工人的职业道德教育，结合学习贯彻十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神及开展继续思想大解放活动，使广大环卫工人充分认识环卫工作在服务我市经济发展和群众生活中所担负的重要作用，增强责任感，树立为跨越发展作贡献的信心和决心。要继续深入开展作风效能建设，通过认真落实各项规章制度，增强环卫工人务实意识，转变工作作风，提高业务水平和工作效率，真正在环卫队伍中形成一种崇尚实干的风气。要加强对清扫、收集、运输、处理工作的监督检查，一环抓一环，环环抓落实，抓出实效。
（二）加强环卫宣传教育，创造大环卫氛围。
通过环卫管理法规的宣传教育，增强市民的环卫意识，推进环卫管理向专业化、社会化、全民化发展。宣传内容要系列化，主要宣传环卫管理的法规、法制、条例、规章制度，报道环卫工作，宣扬环卫工人的先进事迹，与宣传市民道德修养规定内容有机结合，形成系列宣传教育体系。宣传形式要规范化，做到报纸有专版，电视有专题，广播有专访，同时将环卫管理法规条例通过玉林市政市容管理网进行宣传。宣传方法要多样化，环卫部门及各有关单位、社区要上门入户宣传，可针对中小学生编写环卫法规知识教材，设立一定课时或请有关专家讲课，做到宣传工作进社区、进基层、进学校等。开展活动要专题化，如结合夏季大量水果上市在电视上开展曝光乱丢乱倒垃圾专题，结合“玉博会”、“南珠杯”竞赛、“环卫工人节”、开征垃圾处理费等活动出动宣传车等等，提高全城区对环卫管理的认识，形成全民参与、齐抓共管的良好局面。
（三）发挥各部门职能作用，加强管理力度。
道路清扫保洁点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此要提倡“三分清扫，七分管理”，要加强市容环境卫生管理力度。一是继续完善健全市、社区、街道三级管理网络，充分发挥基层参与环卫管理的积极性，加强对社区清扫保洁、垃圾收集的规范管理，确保按时清扫，及时收集，避免居民从家里拿垃圾到街道上乱倒。同时，市政市容管理局、环卫处要加强对社区、街道的环卫工作进行指导和督促。二是市政监察部门要建立监管机制,对马路市场、流动摊点进行全面彻底的清理整顿，有店的必须坐商归店，无店的必须进入市场，严禁出店经营、乱摆摊设点、流动经营。三是要加强对乱丢乱倒垃圾现象和“门前三包”的管理，根据有关法律、法规、条例加大管理力度，加强巡查，对违规市民严管重罚。四是市城乡清洁办要继续对各机关单位每周星期五的大扫除工作进行督查，严格检查验收，对不按时大扫除或大扫除质量差的责任单位，责其限期整改。通过充分调动各方面的积极性,形成齐抓共管的良好格局。
（四）增加环卫作业人员和经费。
根据环卫处清扫面积、工作量增加而人员不增、一线作业力量严重不足和社区环卫人员不足、经费投入少的现状，加大环卫作业人员和经费投入。一是对环卫处按照副处级参照公务员法的事业单位标准重新核定机构、职能，适当增加人员编制和环卫经费，为全面做好环卫管理工作提供保障；玉州区政府对各社区要相应增加环卫工作经费，保持环卫队伍的稳定。二是提高垃圾处理费征收率。按照市政府去年出台的《玉林市城区生活垃圾处理费征收办法》，进一步研究提高垃圾处理费征收率的新途径、新办法，特别要拓宽委托征收的渠道，确保垃圾处理费征收率稳步上升，为垃圾收集、清运和处理提供保障。同时要做好对收费人员的培训工作，使垃圾处理费征收工作走上更加规范有序的轨道。
（五）深化分级管理制度，建立内部承包机制。
城区环卫管理按照《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市城区环卫管理改革方案的通知》的规定实行分级管理之后，取得了很好的效果，基本上解决了玉林城区多头管理造成清扫保洁边界不清、责任不明的状况，达到了职责明晰、管干分离、节约高效的目的，城区的环境卫生质量取得了质的飞跃，上了一个新的台阶。下一步，要继续贯彻执行文件精神，深化管理体制改革，环卫处、玉州区可以把负责的城市主干道、广场和小街小巷、开发区，以内部承包或社会标包的形式发包。但是，由于环卫处在负责城区道路日常清扫保洁外，还担负了上级赋予的许多突击任务，如果完全实行市场化放开，企业很难做到。因此，环卫处应以内部招标承包责任制为主体，采取定路段、定人员、定经费、定质量的方法，人员管理由过去行政管理变为合同管理。通过引入竞争机制，为清扫管理的发展增添活力，形成管干分离的管理体系。为了解决解放路夜市步行街和大北路美食街秩序差、收费难等问题，在市政市容管理局的大力支持下，环卫处于2008年3月28日与玉林市新泰物业管理服务有限公司签订了委托代收费、清扫管理夜市步行街、美食街的协议。这是一种新的管理模式的尝试，也是环卫处进一步解放思想的具体行动。