四是进一步创新管理手段和方式,不断提高实际工作能力。突出抓好三个方面:一是在市容环卫作业、道路清扫保洁、绿化管养等领域引入竞争机制,积极推进市场化改革。灵活选择多种投资方式,充分吸纳民间资本,加快建设一批环卫基础设施。进一步提高机械化作业水平,逐步实现道路清扫、洒水作业机械化、垃圾运输的密闭化、垃圾处理无害化。二是推进户外广告管理的规范化和市场化,尽快编制出台户外广告设置专项规划,促进户外广告业的健康有序发展。积极开展户外广告位公开招标拍卖,盘活城市空间资源。加强常态管理,及时发现、解决好户外广告品位不高、设置混乱等问题,净化城市空间。三是实现管理手段的数字化和现代化,加快推进市容环境卫生管理和城管执法数字化平台建设,充分远用现代化信息技术的手段来处理、分析市容环境卫生管理和城管执法中的问题。注意将现代化的管理手段与网格化管理责任制有机结合起来,推进市容环境卫生管理和城管执法工作由静态向动态的转变,由被动管理向主动管理转变。
三、进一步强化对市容环境卫生管理和城管执法工作的组织领导
一要加强领导,明确责任。各县区要把市容环境卫生管理和城管执法工作摆上重要议事日程,与经济、党建、文明创建等工作统筹谋划、协调推进,一同部署、一同检查落实。这里要明确,各级“一把手”就是市容环境卫生管理和城管执法工作的第一责任人,要定期研究城管工作,亲自抓好督查,及时协调解决存在的问题。分管领导要深入一线,靠前指挥,敢于碰硬。不仅如此,在市容环境卫生管理和城管执法工作上,要落实城管执法局长的直接责任人责任,落实网格执法人员的具体责任人责任,一旦出现问题,要逐级追究责任。同时,有关部门要积极研究资源、力量整合的新途径,如能否将整治网吧与城管结合起来,以一个部门管理为主;等等。
二要严格考核,严格问责。从长远来看,有关部门要进行研究,是否可以把市容环境卫生管理和城管执法工作纳入政府目标责任管理范围,把各项任务分解到各区及市有关部门。各级各部门对所承担的任务要层层分解细化,切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整治有效果。市容局要定期和不定期加强督查考评,对督查中发现的问题,要严格督办,限期整改。特别是,对市里就市容环境卫生管理和城管执法方面定下来的事情,要追踪问效,一抓到底。对行动迅速、任务落实好的单位要予以奖励;对行动迟缓、应付了事的单位和个人,该通报的通报,该曝光的曝光,该问责的问责。城市管理工作就是要敢于较真,不怕得罪人,没有一点动真碰硬精神,城市环境就管不好。我们不得罪少数人,就会得罪广大的人民群众。
三要建好队伍,锤炼作风。过硬的队伍是做好市容环境卫生管理和城管执法的重要基础。要结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动,加强对市容(城管)队伍的教育培训,不断提高城管执法人员的思想素质、法律素养和业务水平。要以区为单位经常加强执法队员交流,执法队员在一个地方不能超过三年,这个要制度化,下一步要考核,没有做到的,区长要承担责任。广大执法队员工作在城市管理的第一线,对城市管理最了解、最有发言权,应积极向上提出意见与建议,给市委、市政府当好参谋,共同推进城市管理向现代化滨湖大城市的轨道迈进。在实际工作中,市容(城管)工作人员特别是一线的同志,要正确处理好严格执法与文明执法的关系,始终坚持以人为本、公正执法的思想,对破坏城市环境的违法违规行为必须依法处理,同时执法也要讲人性化,多宣传、多服务、多引导。现在,有的地方放松了对城管执法的管理,城管执法粗暴、不文明现象也存在,必须引起我们的高度重视,要坚决杜绝越权执法、违法执法、简单粗暴执法而损害群众合法权益的事情发生。从事城管工作的同志一定要切实转变作风,养成抓早、抓小、抓实的工作习惯;要注意克服被动应付的心态,积极主动地去查找问题、发现问题、及时解决问题;注意克服大而化之的心态,既要从大处着眼,更要从小处抓起,认真细致地做好每一件事情;注意克服浮在面上的心态,少坐办公室,多到责任区,狠抓日常薄弱环节,能解决的问题要抓紧解决,不能解决的要及时上报,真正把工作做扎实。
同志们,加强市容环境卫生管理和城管执法工作、创造优美环境,不仅是合肥建设与发展的需要,更是人民群众的共同心愿。希望同志们继续发扬迎难而上、奋力拼搏的精神,以争创一流的工作态度,以深入扎实的工作作风,从我做起,从现在做起,切实把城市管理工作提高到一个新水平,为塑造合肥城市新形象和中博会的顺利举办作出新的更大贡献。(2009年2月26日,根据录音整理)
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