加强市容环境卫生管理和城管执法,既是当务之急,更是长远之需。这几年,我们大力开展招商引资,把城市的产业发展起来了,合肥的工业化水平提高得非常快。通过坚持不懈地推进“大建设”,合肥的基础设施的硬件大为改善。现在,合肥变美了、变靓了、变得有人气了。实实在在地讲,迫在眉睫的问题就是对城市的管理,如果我们的各项管理措施不能及时跟进,就对不起我们辛辛苦苦的建设成果。合肥要实现更好更快的发展,扩大开放是必由之路,良好的城市管理水平就是最好的投资环境,就是最重要的竞争力。试想,一个脏、乱、差的城市,一个不文明的城市,要走向全国、走向世界,是不可想象的。我们常讲,要坚持以人为本,为人民群众谋利益。这不能泛泛而谈,一定要落实到具体行动上。随着时代的发展,人民群众对生活和工作环境的要求在不断提高,对加强城市交通管理、市容管理、综合执法管理等也提出了新的更高的要求。如果我们的各项管理工作滞后于人民群众的期望,人民群众是不会满意的。还有不到两个月的时间,中博会就要开幕了。作为承办城市,合肥代表的是安徽的形象,我们以什么样的姿态展现在世人面前,市容环境卫生管理和城管执法工作责任重大。所有这些都决定着,我们必须继续把这项工作摆在重要位置,切实抓紧抓好,抓出成效。
二、全面提升市容环境卫生管理和城管执法工作水平
加强市容环境卫生管理和城管执法工作,既要靠扎扎实实的工作,更要靠改革创新,在体制机制、手段、模式和方法上实现新的再造。在这方面,以下几点亟待破题:
一是进一步推进重心下移,落实属地管理,不断理顺市容环境卫生管理和城管执法体制。市容环境卫生管理和城管执法工作具有广泛性、长期性、动态性的特点,不是一级政府、一个部门能够独立完成的,需要方方面面的协调联动和共同参与。提高市容环境卫生管理和城管执法工作水平,必须进一步推进重心下移、属地管理,着力构建条块结合、部门联动、社会参与的工作机制。要进一步强化以块为主、以区为主的作用。各区对辖区内的市容环境卫生管理和城管执法工作要负总责,切实把城管工作作为最近一个时期的突出任务,加强定期不定期的督查、巡查,引导街道、居委会真正担负起属地管理职责,进一步充实加强城管队伍,确保经费保障到位、设施配备到位,人员管理到位、措施落实到位。三县县城和近郊乡镇要按照与主城区无缝对接的要求,进一步加大投入,组织开展好环境卫生整治工作,着力完善长效管理机制,加快推进环境卫生城乡一体化。要充分发挥相关条条部门的协调联动作用。市容部门要根据现代化滨湖大城市建设的需要,学习借鉴发达地区市容环境卫生管理和城管执法的先进经验和理念,制定符合合肥实际的行业发展规划、管理标准、考评机制,加大对各县区相关工作的检查、指导和服务,促进长效管理。要注意引导乡村小集镇在加快经济发展的同时,改善公共服务设施,完善环卫作业机制,巩固“清洁家园、绿化乡村”成果,全面展示我市社会主义新农村建设的成果。公安、规划、交警、卫生、商务、环保等部门既要认真履行职责,做好本职范围内的市容环境卫生管理和城管执法工作,又要树立全市“一盘棋”的思想,相互支持,相互配合,共同解决好执法工作中的难题。要充分发挥社会各界的主力军作用。合肥是我们的共同家园。生活在这个城市中的每一个人、管理这个城市的每一个部门都是市容环境卫生管理和城管执法工作的主体,都有落实市容环境卫生管理和城管执法任务的义务。各级机关和群团组织、志愿者组织都要发挥好表率作用,带头参与、支持市容环境卫生管理和城管执法工作,引领社会风尚,积极营造爱我家乡、建设合肥的浓厚氛围。
二是进一步完善市容环境卫生管理和城管执法工作网格化责任制,不断推进精细化管理。实施网格化管理责任制是推动市容环境卫生管理和城管执法工作由被动应付、突击整治向源头发现、长效管理的有效举措。每个网格就是市容环境卫生管理和城管执法的细胞,就是市容环境卫生管理和城管执法向社区、向群众身边延伸的触角。这项基础工作做好了,市容环境卫生管理和城管执法就有了坚实的基础。经过前一阶段的努力,我市的网格化管理工作取得了积极的进展,发挥了初步的良好效应。下一步,要继续认真落实好《合肥市城市管理网格化责任制实施办法(试行)》,在健全完善网格化管理责任制上下功夫。重点是要进一步细化社居委、街道城市管理行政执法中队、具体执法队员的网格化责任区,严格落实管理职责,不仅要人员到位、责任到位,还要制度到位、奖惩到位。网格化之后责任就是要到人,就要严格执行问责制。要加强网格化管理责任制的考评和责任追究,该实行末位管理的,就要实行末位管理;该倒查责任的,就要倒查责任。通过构建起一级抓一级、一级对一级负责的网格责任链条,促进市容环境卫生管理和城管执法工作步入精细化的轨道。
三是进一步发动群众,努力实现市容环境卫生管理和城管执法的社会化。人民群众是我们这个城市的主人。提高市容环境卫生管理和城管执法水平,必须紧紧依靠群众,充分发动群众,广泛调动群众参与的积极性、主动性和创造性。城市是一个人群的聚居体,没有一定的规则不乱套了吗?作为合肥的每一位市民,不能仅仅享受城市的福利,却不履行城市的义务。我们要通过多种渠道、采取群众喜闻乐见的多种形式,加大对市容环境卫生管理和城管执法工作的宣传力度,进一步提高人民群众对市容环境卫生管理和城管执法工作的认同感,进而关心城管、理解城管、支持城管。要坚持依法治市,认真纠正乱穿行、乱吐痰、乱丢垃圾等不文明行为和违章行为,使遵守城市相关法规成为广大市民的自觉行动。市民的文明素质的提升,一个是要靠经济发展了慢慢自然地去改变,还有一个最重要的就是要靠管理。在这方面,新闻媒体要发挥好监督作用,对一些典型的违规违章行为的查处情况,要及时公开曝光,起到警示作用。同时,相关部门对曝光的市容环境卫生管理和城管执法问题,要正确对待,快速整改,并且尽快落实长效措施,防止反复。要广泛开展群众性的精神文明活动,让广大市民受到潜移默化的教育,在参与中逐渐养成良好的文明卫生习惯。要从群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手,积极为他们排忧解难,提高市容环境卫生管理和城管执法工作的亲和力和公信力,吸引群众自觉参与到市容环境卫生管理和城管执法中来。
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