美国的城市固体废弃物填埋标准

近年来，美国城市固体废弃物的产生量逐年递增，据统计。1 990年的产生量为l 950万t，2000年，增长为2200万吨。为了有效地进行废弃物管理， 美国联邦、州、县及地方政府正在采取包括减量化、资源化和无害化3大技术在内的一体化战略措施， 其中填埋场是必不可少的重要部分。随着社会上环境意识的加强，人们越来越认识到有毒物质对生命健康和环境的潜在威胁， 由城市固体废弃物填埋场引发的这方面问题已广泛受到公众关注，有时甚至出现居民拒绝在他们住宅附近修建新的城市固体废弃物填埋场的情况。为了使城市固体废弃物填埋场的风险最小化，美国国家环保局(US EPA)于1991年颁布了《城市固体废弃物填埋场标准》(MSWLFC)，制定了填埋场设计、运营和管理最基本的国家控制标准．这一措施将大大提高填埋场的安全性，增强公众对填埋场作为固体废弃物管理系统重要组成部分的信心。
MSWLFC的内容主要分为6大部分，即选址、运营、设计、地下水监测及保护措施、关闭时及关闭后照管、财政保证。这些技术规范对于我国的城市垃圾填埋场的建设和管理有一定的借鉴意义。
1 选址
MSWLFC对于城市固体废弃物填埋场选址规定了6个条件。
1.1 机场：
对于距离涡轮喷气式飞机机场跑道尽头3.0km (约1万英尺)内、活塞式飞机机场跑道尽头1.5 km (约5 000英尺)内的填埋场，业主必须保证处理设施的建设不会导致鸟类对飞机的损害。如果业主计划在机场方圆8．0 km(约5英里)内新建或扩建处理设施， 必须提前向该机场及联邦航空管理局提出申请。
1.2 洪泛区：
位于百年洪泛区内的设施， 不得限制洪水的流量， 不得减少土地的现有蓄水能力， 也不允许有固体废弃物的冲刷流失。
1.3 湿地：
通常不应该在湿地上建设或扩建填埋场。然而如果符合下列情况，经EPA批准可以例
外：
1.3.1 在别无选择的情况下；
1.3.2 填埋设施的建设和运营，不会违反所在州县关于水质或有毒污水的现行法规， 不会影响生物物种或该地的关键物种，不触犯有关海洋禁渔区保护法规；
1.3.3 处理设施不会引起或加速湿地的明显退化；
1.3.4 已采取必要措施避免可能的影响，并尽可能使不可避免的影响最小化或进行了适当的补偿行为， 例如修复受损害的湿地或建设人工湿地等， 使湿地不会受到损害。
1.4 断层地区：新建或扩建的设施一般禁止在地质断层地区61m (约200英尺)范围内建设， 因为这些地区自冰河纪以来已经发生了迁移。然而， 如果业主能够保证如此选址仍能保持其结构的完整性． 经批准，有些项目可以选址于61m(约200英尺)范围内。
1.5 地震影响区：当新建或扩建设施选址在一个地震影响区内， 其结构单元(衬垫层、渗滤物收集系统、地表水控制系统)的设计必须能够抵抗地震引起的地层移动。
1.6 不稳定地区：所有的固体废弃物填埋场业主， 必须保证他们的处理设施在以下过程中不会出问题：
1.6.1 由于大雨引起的泥石流；
1.6.2 由于过度开采地下水引起的地壳快速下沉而形成的陷坑i
1.6.3 爆炸或冲击波引起的岩石下落；
1.6.4 由于长期湿、干交替而引起的土壤的突发液化作用。
2 运营
所有的城市固体废弃物填埋场必须遵守管理制度。这些要求包括了一系列程序，具
体来说有下列10个方面的内容：
2.1 对有害废弃物的弃置进行管理：业主必须先建立一个工作程序，以检测和防止受管制的有害废物和多氯联苯(PCB)废物的弃置，该程序必须包括随机抽查、记录、人员培训，以正确鉴别出有害废物和PCB废物。并且一旦发现某工厂产生的废物中含有上述物质立即向有关部门报告。
2 .2 关于覆盖层：
在每个工作日结束之前． 都必须在垃圾上覆盖至少15cm(约6英寸)的土层材料，控制病菌、火灾、臭气、飞灰和排气的产生。如果当地的气候条件不允许。经所在的州县同意， 也可暂且使用别的覆盖材料或调整覆盖深度。
2.3 传染病媒介：
业主有责任控制传染病媒介的数量， 包括能够将疾病传播给人类的鼠类、苍蝇、蚊，子及其它动物或昆虫。每个工作日结束前加覆盖层，通常能控制传染病媒介的产生。
2. 4 爆炸性气体：
业主必须建立一个工作程序． 至少每3个月检查1次甲烷气的排放浓度。如果发现超出了规定的浓度， 业主必须立即通知州县的主管(即州或县负责执行填埋标准的官员)，并立即采取措施，保护公众健康及环境不受污染。同时必须在60天内找到并应用1项补救计划进行必要的修复。州、县也可根据实际情况调整这个时限。
2.5 空气质量：
除了农业废物、植树造林废物、土地清理的碎屑、枯树、病树， 或者是由应急清理操作引起的碎片等非经常性的废物外，不允许进行露天焚烧处理。业主必须遵守所在州对联邦空气质量标准的实施细则。
2.6 入口：
业主必须控制一般公众的进入，以防止非法倾倒、非法运输及露天堆置等现象的发生。填埋场必须有人工或天然的栅栏以控制人们的出入。
2.7 暴雨的冲刷：
必须建设并维护好一个阻止暴雨流入填埋场的控制系统， 该系统必须能够抵御本地区25年间可能发生的最大暴雨。业主必须建立并维护一个地表水排水控制系统，以便收集和控制由暴雨形成的地表水。其最基本的设计要求， 是能容纳本地区25年间可能发生的持续24 h的最大暴雨所形成的积水。排水必须根据《清洁水法》(CWA)的要求进行， 尤其是要遵守关于排入水体和湿地的污染物的要求。