广州市“白色污染”防治对策及建议

摘要：随着经济的发展，广州市“白色污染”日益严峻。本文阐述了广州市“白色污染”的现状，分析了其出现的原因，同时结合国家有关政策和白色污染控制方面的经验，提出了解决广州市“白色污染”的防治对策。
关键词：白色污染；废旧塑料
1前言
所谓“白色污染”是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓，不仅影响市容市貌，而且危害生态环境。
国务院办公厅于2007年12月31日下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，鉴于购物袋己成为“白色污染”的主要来源，从2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。该通知一经下发便引起了广州各界的关注和热议，该措施的实施能否使白色污染的源头得到控制？能否改善广州市“白色污染”的状况呢？为此，本文从广州“白色污染”现状出发，分析了“白色污染”屡禁不止的原因，并提出了切实可行的综合防治措施。
2广州市白色污染的现状
塑料的发明给人类生活带来了极大的方便，因其具有重量轻、清洁等优异的性能和低廉的成本，在各个领域得到了广泛的应用。随着经济的发展，大量的包装用塑料袋等一次性塑料垃圾排放量猛增，“白色污染”给自然界带来的视觉污染和潜在危害日益严重，作为广东省政治、经济、文化中心的广州更是如此。
据侧算，广州现在每户家庭每天使用的塑料袋至少在5个以上，以广州家庭总数计，广州市每天产生的塑料购物袋垃圾近2000万个，一年约有70亿个，其中超过70％的塑料袋来自商场和超市。广州己成为中国“白色污染”最严重的城市之一。
来自广州市环境卫生研究所对全市垃圾成分的一项调查表明，目前广州市每天生产塑料垃圾1000多吨，是巧年前的130多倍，塑料垃圾从15年前占垃圾成分的3%上升到了现在的22%。调查显示塑料垃圾中50％至60%是塑料袋。
此外，被称为“白色污染”元凶的一次性发泡塑料饭盒在广州使用数量亦十分惊人。据不完全统计，广州日消费一次性餐具120万～150万个，其中90%以上为发泡塑料餐具。
不过，从另一个角度讲，造成污染的原因不在于塑料袋或者一次性发泡塑料饭盒本身，而是人类的乱丢乱弃。
3“白色污染”出现的原因
广州市政府部门采取了一系列的措施治理“白色污染”，并取得了一定的成效，但在城乡结合部、流动人口聚集地等处仍存在白色污染的现象。总体来讲，“白色污染”屡禁不止的原因有以下几点：
3.1随着经济的发展，废旧塑料排放量大幅度提高
塑料具有质轻、防水、耐用、生产技术成熟、成本低的特点，在许多方面可以替代木材、纸、纤维、钢铁等，其需求量呈逐年上升的趋势。随着塑料产量的增加，废旧塑料制品的排放数量势必增加。广州市环境卫生研究所对全市垃圾成分的调查数据亦表明了这一点：15年前广州市每天产生的塑料垃圾约为10吨，塑料垃圾占垃圾总量的比重约为3%，而目前广州市每天产生塑料垃圾1000多吨，塑料垃圾占垃圾总量的比重由3%上升到了22％。
3.2缺乏专门的法规，生活垃圾管理不到位，处理水平低
目前广州市仍无任何专项法规治理“白色污染”，市容、环卫部门虽有规定禁止乱扔废物，但执法检查人员少，力度不够。而且广州市现有的垃圾收集、贮存、运输、处置设施无论在数量上还是质量上均不能适应实际的需要。据有关资料显示，目前每天送往广州资源回收中心的塑料垃圾尚不足5吨。
另外，广州在垃圾管理上仍存在一些漏洞、死角，尤其是在城乡结合部、流动人口聚集地、农贸市场及城区的卫生死角区等。由于管理力度不够，垃圾随意扔的现象较严重，环境卫生较差。
3.3公民环保意识较差，环保参与不够
据2008年1月7日公布的《中国公众环保民生指数（2007）》显示，在全国31个省会城市中，广州人的环保意识位居倒数第四位，环保行为也排在较后的第19位。详见下表1。
表1 2007年中国民生环保指数城市排名

由于环保意识淡薄，随手扔垃圾的现象较普遍，在广州市沙面观光桥附近，天天早上都有无牌照摊档卖早餐，大量的一次性餐具用完后就被扔到河涌里面，大煞风景。
3.4塑料袋免费供给，浪费现象较普遍
由于塑料购物袋使用方便，而且免费供给，造成了市民的环保消费只停留在口头上，塑料袋浪费现象较为普遍。来自广州环保部门的一份调查分析显示，各地市民到超市消费100元，上海人平均用4个塑料袋，北京人平均用4.5个，而广州人则用5个。
3.5无污染的替代品不成熟
一次性发泡塑料饭盒及不可降解塑料袋是“白色污染”的两个主要来源。能否找到无污染的替代品是解决“白色污染”的关键。近几十年来，国内的科研、生产部门已开发出纸浆模塑型、纸板涂膜型、植物纤维型和淀粉模塑型等四大类型替代塑料的一次性餐具。但其与发泡塑料饭盒相比价格较高，而且有的耐水、耐油、耐热性较差，有的原料中残留农药、化肥等有害物质等，故这些替代品的推广难度较大。