大力推进佛山市禅城区城市生活垃圾分类收集的思路和建议

（四）结合经济手段推动分类收集。目前禅城区实行垃圾费定额收费制度，垃圾量多量少、是否分类一个样，这种收费制度不利于推广分类收集。居民在分类时要花费一定的时间和劳动，同时又对社会减少垃圾、环境保护做出了贡献，这种劳动应该得到补偿，尤其是在初期甚至应该鼓励，以促使更多的人参与，因此，可以采取经济手段来推动分类收集。具体做法是，在试点小区试行具有奖励性质的浮动收费制，混合投放高收费、分类投放少收费，长期坚持分类收费更少，以此奖励分类行为，也可以采取从收取的垃圾费中返还一部分奖励分类行为。这两种收费形式实际为计量收费的变形形式，计量收费制目前在韩国和德国实行，有效促进了分类收集。
（五）体贴和方便居民分类投放。减少居民的分类劳动和时间对促进分类收集是有益的，要体贴方便居民分类投放。向每个家庭赠送一本不定期更新的形象化分类收集指引，其中包括分类收集的知识、详细具体的投放指引，既指出将哪些垃圾投放在哪里，又针对市民易出错的情况，指出不应将哪些垃圾投放在哪里，使居民易于理解和操作。试点初期，向居民提供印有具体类别、列举投放主要垃圾名称的各色垃圾袋，动员企业生产密封、脚踏式开启、内部分格、不占用更多空间的精巧垃圾桶，赠送或低价销售给市民，方便市民分类投放。向居民了解其希望的收集垃圾、回收废品的时间，调整作业时间，减少对其生活的影响，方便回收。另外设立热线电话便于答疑。
（六）设立准入门坎，规范分类回收环节。目前禅城区垃圾收集有两个渠道：街面及沿街商铺、企事业单位由环卫处收集，街道内的居民区由居委会保洁员收集，两者收集后统由环卫处运走。另外有收购者回收废品，这些人除少数回收公司外多数为外来者，他们虽然对垃圾减量有益，但存在着影响市容、短斤缺两甚至危害治安等问题。改善提升回收环节就能适应分类收集的需要，重点是规范可回收垃圾部分，不可回收及有害垃圾由环卫处运走处理。规范的基本做法是设立准入门坎，即收购可回收垃圾必须经过组织管理、具备一定素质、符合要求才能进行，否则予以禁止。即对收购公司而言，凡列入可回收范围的既使低价值也必须回收，并对收购者进行有效管理；对收购者而言，必须纳入已签约支持分类收集的收购公司或由街道办事处管理，“三证”齐全、经过培训、持证上岗，统一着装、量具、车辆，按要求收购并提供收购信息，以消除自发收购产生的负面影响，为此政府对收购公司和街道办事处管理收购者作出具体规定，同时对无证收购逐步予以取缔。
（七）建立信息保障和辅助决策部门，支持分类收集。要与有关专家、统计部门联合起来，建立信息保障和辅助决策机构，及时准确全面掌握分类收集过程的动态情况，为决策和管理提供准确的信息基础。该机构要了解垃圾的构成与分类、居民的知晓与参与、设施配置与完好、资源回收与利用、存在问题等信息，提供分析报告和解决方案，以便及时改进做法，解决问题，支持分类收集，避免以前试点数据不完整，措施不多的情况。
（八）开发利用分类收集无形资产，探讨形成分类收集文化产业、促进分类收集的可能性。随着长期持续地进行宣传，分类收集这个名称、标志、代言人等为越来越多的人们所熟知，其自身价值也在积累增大，成为一种无形资产。同时，随着人们认识的提高，越来越多的人们关注环境保护，积极参加各种环保活动，购买与环保有关的产品，支持环境保护。而一些企业因为开拓市场的需要，在自身环境和产品上要符合环境保护标准，而进行分类收集，使用其标志有助于提升自己的形象。环境优美、技术先进的垃圾处理设施是一处很好的旅游景点和科普基地。凡此种种，都为开发经营分类收集无形资产提供了可能。例如以特许方式生产销售含有分类收集标志、形象的产品，同时收取一定的特许费，再用于分类收集，这无疑对宣传和推行分类收集及其文化具有积极作用，同时也增强了自身的造血功能。进一步讲，分类收集需要相应的意识、文化来支持，而它们又是发展着的，当这种文化以市场化方式来运作时就形成了分类收集文化产业，其对分类收集及其文化的支持会更大。因此有必要探讨分类收集文化产业的概念及形成的可能性。
（参考文献略）