加拿大、美国城市固体废弃物管理

二、垃圾转运和处置设施
温哥华和旧金山几乎所有的垃圾转运站都带有分类回收功能，而且有些在占地面积和设备配置上已占了主导地位。
温哥华Vancouver South垃圾转运站
Vancouver South垃圾转运站是集转运、分类回收及运输车停车维修为一体的多功能转运站。其转运工艺十分简单，收集车将垃圾倒入底部倾斜的地坑内，地坑内设一辆推土机，将垃圾从低到高往上推，地坑底部的最高处为底开式卸料槽，下面正对着大吨位的运输车，其上设一固定机械臂，将倒入车内的垃圾整平。既无除尘、除臭，也无其他机械设施。转运规模为每天700-800吨，运输车为27吨集装箱车，距填埋场20公里。转运站简单、实用，没有多余的设施，惟一“豪华”的是垃圾收集运输车辆，十分清洁、漂亮。垃圾收集车为后装压缩式，一车配两人.垃圾分类收集车为侧装式，内有三个分格，分别存放纸张、金属和玻璃，一辆车配一人，每天可收800户左右。
分类回收的设施也比较简单，分类容器排成一排，供居民分类投放。分类分三大类—报纸、瓶罐、一般纸张，每大类又分为几小类。其中大件垃圾由居民自己送到转运站的分类回收地点，转运站实行收费制度。在转运站的分类回收地点内，将可回收的物资分类回收，不能回收的送转运处。经了解，平均回收一吨约需费用150加元，而分类之后卖出去为50加元，每分类回收一吨需补贴100加元，因此，单就回收部分而言是人不敷出的
温哥华Vancouver垃圾填埋场
Vancouver垃圾填埋场位于大温哥华的Delta区，占地635公顷，服务人口85万。由于实行了源头分类，进填埋场的生活垃圾逐年减少，该填埋场1999年总填埋量为83.8万吨，其中生活垃圾36.81万吨，而1998年为38.01万吨，日均填埋量约2300吨。
填埋场配备有称重计量系统、渗沥水收集系统（无衬底，运至污水厂处理）、沼气回收利用系统（焚烧发电）、比较完整的覆盖措施、单独的园林垃圾堆肥场（粉碎之后条堆），另有单独的分类回收场地。原设计填埋深度为15米，为节约土地，现拟加厚到39米。并加设了沼气余热利用系统，准备建设温室种植西红柿销往美国，该项目现已开始实施。填埋场中还设有一堆肥场，日处理能力100吨，堆肥处理费用为每吨40加元，肥料销售价为每吨6加元，仅此一项，填埋场每年需投入150万加元，而销售收人仅10万加元，净亏140万加元。同时，填埋场的生存也是比较艰难的，每年有7个不同的机构对Vancouver填埋场的作业环境标准进行检查。
温哥华ETL废弃物处理厂、Coquitlam资源回收厂、North Shore垃圾转运站
ETL废弃物处理厂是一个非常有规模的垃圾分类利用工厂。工厂的主要功能是对干性垃圾进行细分类和打包销售。其分拣工艺有多种，分别对应不同性质的垃圾。有些只需打包即可，有些采用了滚筒筛分、风选、磁选和人工手选结合，处理厂工艺比较简单，但设备的设计制造比较先进，便于操作，分类的效率也较高。
Coquitlam资源回收厂／North-Shore垃圾转运站的设施比较简单。回收站只有一些场地和几个轻钢结构的风雨蓬，里面分类堆放着待回收的物资。室内有一条分拣线，机械分拣和人工分拣结合，最后用打包机将分拣出来的纸张和金属打包。而转运站则比南温转运站更为简单，没有垃圾贮存池，垃圾堆在平地上，由一辆大的推土机把垃圾推成堆，在堆顶上另有一辆推土机，把垃圾往卸料槽里推，卸料槽下面停着一辆大型运输车，大型运输车没有压缩装置，装满后即运往填埋场，简单实用。
温哥华Burnaby垃圾焚烧厂
本那比垃圾焚烧厂是北美地区三座焚烧厂中最先进的一座，建于1985- 1987年，由Montenay公司负责运作，已于2000年通过了ISO 14001认证。该焚烧厂日处理720吨，由三台240吨的焚烧炉组成，是一座技术较完备、设施较先进的垃圾焚烧厂，其组成是一个地道的多国部队：炉排是加拿大的，前处理系统是德国的，废气处理系统是瑞典的，电脑系统是日本的，而软件则是美国的，最终由英国和加拿大集成。总投资为7300万加元，其中20%的费用用于废气处理。其垃圾储存坑的容量为3000吨，相当于4天的量，如果垃圾的含水率较高，则放慢整个焚烧的速度，让垃圾在炉中有充分的时间烘千。目前，该厂产电量每年22-23万千瓦，废气中的有效成分已有相当部分进行了回收，灰渣用作填埋的覆盖料。
三、体会与启示
在为期14天的学习考察中，加拿大和美国部分城市市民良好的环境意识，先进、完善的垃圾分类收集、分拣、回收利用、中转、处理系统给我们留下了深刻印象，特别是先进的固体废弃物管理体系很值得我们学习和借鉴。
1.市场引导企业、政府调控市场。环卫是一个特殊产业，具有公益性的特点，是政府购买服务，公众享受良好环境。我们此次考察的两个主要城市虽然在环卫管理、运行方面均为市场化运作，但管理、运行模式等却各具特色。温哥华GVRD 是代表政府行使管理职责，政府定价，并负责向居民收费，设施由政府投资建设，垃圾收集、运输、处置市场运作，GVRD代表政府，根据法律、规范，确定标书的要求和内容，并通过招、投标的形式，确定建设和运营的企业，而旧金山则是一种政府特许的专利经营模式，即在政府监管下，由私人资本通过投标，获取政府特许的专利经营权来经营，政府给予企业一定专利经营年限，保障它们的盈利率，收费标准由政府确定，企业自己向居民收费，通过合同形式承担生活垃圾管理服务责任。环卫设施企业投资建设，自行运营、管理，完全实行市场化运作机制。虽然两种管理模式不同，但最终体现了一个特点，就是政府调控市场。