以“厕所公用”与“厕所微化”方法解决上海公厕布局问题

一些已对外开放的社会厕所，市容环卫部门未将其纳入统一管理范畴，使得各社会单位建设和管理厕所的标准不尽统一，缺乏基本的规范，影响为顾客服务的质量。这些公厕的数量也未纳入市容环卫部门的统计范围之中。
（三）缺乏综合性管理法规或规章
上海市还缺乏综合性公厕管理法规或规章，就拿开放社会单位内部厕所供服务对象使用这个举措来说，至今并未有一部法规或政府规章规定，有条件的沿街社会单位要这样做，因而对有条件但不想开放的单位缺乏约束，市容环卫部门处置缺乏法律依据，对加强社会公厕的统一管理也缺乏相应抓手。
三、几点建议
（一）“厕所公用”—加大沿街单位开放内部厕所工作力度
香港由政府管理的公厕虽然只有300座，但其“上厕难”矛盾并未像内地这样突出，一些发达国家的城市，在街上也很难发现像上海那样体量很大的独立式厕所，但这些地方的如厕问题也解决得不错，其主要措施是沿街的公共建筑内，特别是百货商场、酒店、饭店内，均设有供顾客使用的厕所，且大多免费使用。
所谓“厕所公用”，就是要参照香港、国外一些城市已有的经验，将沿街一些饭店、商场、酒店内供员工内部使用的厕所对外开放，能为其服务对象和行人使用，使内部厕所变为“公共厕所”。
据《上海统计年鉴》（2000年）统计，上海拥有提供正餐的餐馆13269家，快餐店2702家，上海，百（集团）、华联（集团）、新世界（集团）有限公司等15家主要商业集团公司共拥有销售网点4572个，华联、联华、家乐福、农工商等20家超市公司在上海的营业网点就有874个，上海光星级宾馆就有137家，这些餐馆、超市、宾馆大多建在临街，而且分布面广，只要将上述10%的沿街单位内部厕所向行人开放，就等于新增了2000多座公厕，厕所布局必将趋向合理。
上海在开放沿街单位内部厕所工作上已有一定的基础，建议要进一步加大上海市开放沿街单位内部厕所工作力度。
首先，要尽快制定相关法规或政府规章。建设部于1990年颁布了《城市公厕管理办法》，对城市公厕规划、建设、维修管理作了综合规定。建议根据上海市具体情况，尽快制定一部综合的《上海城市公厕管理办法》，使开展沿街单位开放内部厕所等工作有法可依，促使有条件的沿街单位尽快开放其内部厕所供行人、顾客使用。对已制定的《规定》，要加强执行力度，严格把好审核关，促使新建的公共建筑能按规定配设公厕。
其次，政府采取适当鼓励措施。对一些需将其内部厕所经适当改造后才能向行人开放的单位，市、区两级政府可采取一些鼓励措施，如对其给予适当的经费补贴，以调动该单位的积极性。对成绩突出者，可通过媒体宣传表彰，提高其知名度，也等于为其作免费广告。
第三，加强社会厕所统一管理。建议将单位内部供行人、顾客使用的厕所，纳入市市容环卫部门统一管理范围之内，由市市容环卫部门对其提出改建意见，并对其日常管理进行考核，以进一步提高其服务质量。其数量也应计入城市公厕总数之内。
第四，完善引导指示标志。凡在有供行人、顾客使用厕所的公共建筑内，应规定在其导购平面图、通道醒目处，标注厕所所在位置，悬挂明显的引导指示牌，方便行人、顾客寻找厕所。
（二）“厕所微化”——设置小型投币移动厕所
所谓“厕所微化”，是指将原来体型较大的独立式公厕，微缩成体积较小、占地不大、布点灵活、美观卫生、自动化程度较高的小型厕所，这类厕所占地一般为6平方米左右，仅为原固定独立式公厕占地面积的1/10——1/20，便于在人行道两侧布设，解决了建厕用地难的问题。
在欧洲一些城市，除沿街商店、酒店厕所供行人使用外，早已采取了布设小型投币厕所的办法缓解行人如厕难的矛盾。如在法国，几乎所有主要城市，都使用由法国某公司提供的小型投币水冲式自动厕所，该种厕所占地面积仅5平方米左右，外形美观，投入2法郎硬币后，门自动开启，当使用完后，会自动冲洗洁具和地坪，对洁具进行消毒，自动化程度很高。该厕所还被广泛应用于英国、德国、荷兰、西班牙、葡萄牙、瑞典、美国等国400多个城市，数量己达4000多座，有些城市还将其与候车亭等公共设施相结合建设，成为城市建筑小品，受到广泛好评。
要解决上海厕所布局问题，布设类似的小型厕所势在必行。上海已自行开发出类似的小型投币自动水冲式厕所，目前已在人民广场、南京路、四川路、吴江路步行街、愚园路、东方路等主要商业街使用，为解决上述地区行人“上厕难”矛盾做出了贡献。因此，实践证明，“厕所微化”在上海是完全行得通的一种好办法，应当加以推广应用。
“厕所微化”仍然牵涉用地问题，因此，建议城市规划部门、路政管理部门、交通管理部门，在布点规划、选点用地上应给予大力支持。
另外，小型厕所污水排放的最好办法是直接接入城市污水处置系统，因此，请市政管理部门也予大力支持，在有条件的地区，同意将其污水直接排入城市污水管道。政府有关部门也应在建设经费上予以适当补贴，使上海市“厕所微化”工作能顺利开展，以尽快彻底解决上海市“上厕难”的矛盾。