灌云县裕鎏生活垃圾无害化处理厂项目可行性研究报告

2、相关政策
“城市垃圾数量不断增加，占地、污染水土环境，危害日益严重。从根本上解决这个问题，必须制定有关法规，加强对垃圾排放、处理、回收利用的管理；必须统筹规划，引进、开发和推广适合我国国情的垃圾减量化、无害化和资源化的先进处理技术；必须运用市场机制，实行垃圾排放收费制度，培育垃圾治理产业。总之，此事宜早作研究，加强指导，充分发挥各地积极性，抓紧整治。”这是温家宝总理对城市垃圾处理的重要批示。积极发展循环经济，加快建设节约型社会。这是统筹协调经济社会发展与环境关系，进一步转变经济增长方式，做好我国环境保护工作的根本。国家环境保护局在编制国家“十一五”环保规划建议中也提出积极推进生活垃圾“三化”处理，把生活垃圾“三化”放在城市基础设施建设的前位。
2006年我国将调整和优化城镇建设投资结构,引导城镇建设资金主要用于完善和配套现有设施，重点加强城市供水排水管网、燃气管网、供热管网、防灾设施等改造和建设、城市公共交通设施建设、重点流域城市水污染防治设施建设，以及小城镇和农村公共基础设施建设。
建设部部长汪光焘说，要逐步建立强化政府投资约束和项目决策责任的机制。按照“区别对待、有保有压”的原则，合理控制市政公用设施建设的投资规模。城市市政公用事业改革事关国计民生，要坚持公用事业的公共属性，引入市场机制，建立多元化投资体制和管理机制，骨干企业和命脉工程政府应当控股。
汪光焘表示，建设行政主管部门要加强市场监管，落实特许经营制度的实施，确保公众利益、公共安全，切实提高服务水平。继续推进区域性供水、供气、供热、污水和垃圾处理设施的共建共享。
同时，城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程，是产业结构调整指导目录（2005年本）中鼓励类项目。
因此，本项目是在国家推进垃圾处理设施共建共享的大环境下建设的，符合国家的相关政策要求。

第二节项目建设的必要性

一、灌云县及周边地区发展的要求
江苏省城镇生活垃圾近4年增长幅度8%～15%，不论城镇规模,垃圾产量均呈逐年增长趋势,增长幅度在3%～14%间，其中地级市近2年均在10%左右;县市中苏南地区5年中基本保持以5%以上的速度增长,苏中增幅较小,苏北近年有加快增长的趋势;中心镇保持在8%～10%的增幅垃圾增长幅度较快的主要原因是城区面积的扩大和人口增加。按这样的增长速度，未来几年灌云及周边地区的垃圾产生总量将猛增。若不建立与之相适应的垃圾处理厂，将会出现垃圾保卫城市的局面，既不利于城市生活环境的改善，又不利于灌云县城市形象的建设。
按灌云县现有规模和近期发展规划，以及国务院要求生活垃圾由村收集镇转运县消化的发展思路。建设500吨/日的垃圾处理厂，将有利于灌云县及周边地区发展的要求。
二、新技术推广的要求
城市生活垃圾的综合利用关系到我国经济的可持续发展。处理城市生活垃圾的最好方法是无害化综合处理技术。将生活垃圾首先进行分选，将塑料、废纸、金属等回收利用。无机物填埋，无用的有机物焚烧，从而达到无害化和资源化的目的。本项目采用的综合利用工艺，实现了城市生活垃圾资源化。项目采用的国内领先的垃圾分拣工艺，可以作为示范工程在全国推广，也提升了灌云县的知名度。
三、改善中小城镇居住环境的要求
目前，中小城镇的生活垃圾多以填埋，甚至于直接抛弃堆放，每到夏季垃圾堆放场附近蚊、蝇孳生，臭气肆意，给周边的环境造成很大的污染。而且，垃圾渗滤液污染地下水质，甚至于饮用水源，直接影响周边居民的生活安全。因此，建立垃圾无害化处理场对城市生活垃圾进行集中处理，对改善中小城镇居住环境十分有利。
总之，本项目的建设既符合国家产业政策，又对推进了先进垃圾的处理工艺，且有利于改善周边人居环境，并保证了灌云县的经济稳定的发展，项目建设十分必要。

第三章建设条件与场址选择

第一节项目建设选址要求

城市垃圾处理场选址应主要注意以下要求：
（1）应符合当地城乡建设总体规划要求，应与当地的大气污染防治、水资源保护、自然保护相一致。（2）应设在当地夏季主导风向的下风向，在人畜居栖点500米以外。
（3）交通便利，与城市的距离合理，以节约运输费用。
本项目拟在灌云县侍庄乡燕宿公路北侧（原灌云垃圾处理场址）建设，占地面积约240亩，其中：一期占地面积140亩，二期占地100亩。该场址交通便利，基本符合选址要求。

第二节区域建设条件

灌云县位于江苏省东北部，东临黄海，西接沭阳、东海两县，南以新沂河与灌南交界，是欧亚大陆桥东桥头堡连云港市的南大门，东西约74公里、南北约44公里，位于东经119度3分至119度48分，北纬34度13分至34度38分之间。1912年建县，因南有大川灌河、北有名山云台山而得名；全县总面积1840平方公里，辖20乡镇、3个省属农盐场，共105万人。有四条高速公路穿境而过，交通十分便利，这里四季分明，山清水秀，自古人文荟萃，资源丰富，是东陇海线产业带和沿海海洋经济带的重要组成部分。